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中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵性五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”，對(duì)新征程開(kāi)好局、起好步和全區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧具有重要意義。為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)及《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制本規(guī)劃。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)主要成就

“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)黨委和人民政府關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的決策部署，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。

糧食連年豐產(chǎn)豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)中有升。全面落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田780萬(wàn)畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)644萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，糧食播種面積穩(wěn)定在1016萬(wàn)畝以上，2020年全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到380.49萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，單產(chǎn)水平位居西北地區(qū)第2位。重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步提升，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到188.6萬(wàn)頭，比“十二五”末增長(zhǎng)7.7%，完成國(guó)家下達(dá)生產(chǎn)保供任務(wù)的115%。家禽飼養(yǎng)量達(dá)到2567萬(wàn)只，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到34.1萬(wàn)噸、13.8萬(wàn)噸和215.34萬(wàn)噸。持續(xù)抓好蔬菜生產(chǎn)，全區(qū)蔬菜面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達(dá)到568.61萬(wàn)噸。穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)，漁業(yè)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到16.16萬(wàn)噸。

圖1-1“十三五”時(shí)期全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量變化圖

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)釀酒葡萄種植面積49萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄酒近10萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到261億元，賀蘭山東麓已成為全國(guó)最大的釀酒葡萄集中連片種植區(qū)和酒莊酒產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一。枸杞種植面積35萬(wàn)畝，年產(chǎn)干果9.8萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到210億元。奶牛存欄57.38萬(wàn)頭，比“十二五”末增長(zhǎng)51.4%，居全國(guó)第八位，生鮮乳人均占有量居全國(guó)第一位。肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到192.6萬(wàn)頭和1221萬(wàn)只，比“十二五”末分別增長(zhǎng)43.75%、13.87%，人均牛肉占有量是全國(guó)平均水平的3倍，“鹽池灘羊”品牌價(jià)值達(dá)到88.17億元。認(rèn)證綠色食品283個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）9家，全區(qū)綠色食品加工企業(yè)達(dá)到1331家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到69%。大力推進(jìn)糧改飼，全年飼草產(chǎn)量達(dá)到1569萬(wàn)噸。加快發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式，打造寧夏農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品全年網(wǎng)上銷(xiāo)售額達(dá)到27.2億元。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)超過(guò)2.6萬(wàn)人。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代良種繁育基地12個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%。技術(shù)裝備支撐能力顯著增強(qiáng)，取得了一批優(yōu)秀科技成果，培育了一批小麥、水稻新品種和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新技術(shù)，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)470萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.551，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到385家、6166家、15615家。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到93%，化肥農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40.1%、40.8%，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)用殘膜回收率分別達(dá)到90%、87.6%和85%。品牌影響力不斷擴(kuò)大，創(chuàng)建6個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，賀蘭山東麓葡萄酒、中寧枸杞、鹽池灘羊、寧夏大米等8個(gè)區(qū)域公用品牌入選“中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公用品牌”。

鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)新面貌。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，危房改造動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到58%，農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理率分別達(dá)到90%、20.5%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，建制村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車(chē)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到91%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到98%。農(nóng)村教育質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地確權(quán)頒證高質(zhì)量完成，土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)全面完成，多形式持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，創(chuàng)造了農(nóng)村改革“寧夏經(jīng)驗(yàn)”。鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展，村綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民文化生活日益豐富。

脫貧攻堅(jiān)全面勝利，農(nóng)民生活顯著改善。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成，9個(gè)貧困縣全部摘帽，1100個(gè)貧困村全部出列，62.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)。深入實(shí)施“四個(gè)一”示范帶動(dòng)工程，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“六項(xiàng)行動(dòng)”，華潤(rùn)基礎(chǔ)母牛銀行等4個(gè)案例入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興典型范例。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)達(dá)到1.25萬(wàn)人。2020年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13889元，五年間年均增速8.8%，增速連續(xù)11年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距由2015年的2.76∶1縮小到2020年的2.57∶1，農(nóng)民獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。

圖1-2“十三五”全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入變化圖

第二節(jié)發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局起步相互交融，我區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也隨之發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新要求、迎來(lái)新機(jī)遇。

對(duì)標(biāo)對(duì)表到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求更加迫切。一是資源環(huán)境約束加劇，水資源趨緊，土地荒漠化、次生鹽漬化、水土流失等問(wèn)題突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。二是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、生物風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)疊加，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全難度增加。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代設(shè)施裝備支撐不足，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效要求迫切。四是農(nóng)村建設(shè)短板突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明顯短板，鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系有待完善，鄉(xiāng)村發(fā)展亟待變革轉(zhuǎn)型。五是農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、各項(xiàng)投資增長(zhǎng)放緩，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收面臨更大壓力。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，村集體經(jīng)濟(jì)造血功能不足，要素暢通流動(dòng)機(jī)制亟待建立。

與此同時(shí)，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展條件更加有利。習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話(huà)為我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略，賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史重任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著“一帶一路”倡議和新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東西部協(xié)作機(jī)制不斷完善，我區(qū)新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化水平顯著提高，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的外部支撐更加堅(jiān)實(shí)。黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，有利于我區(qū)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)、大循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，構(gòu)建全方位多層次開(kāi)放格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的市場(chǎng)拉力更加強(qiáng)勁。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，一些制約發(fā)展的體制機(jī)制壁壘逐步打破，鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)資源不斷激活，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)生活力持續(xù)釋放。以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)生活方式的顛覆性變革，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)助力加速注入。

總體看，“十四五”時(shí)期，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、開(kāi)啟農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。謀劃“十四五”發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，趨利避害，奮勇前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為載體，聚焦自治區(qū)“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“四大提升行動(dòng)”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力走出一條具有寧夏特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，強(qiáng)化政策供給，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

堅(jiān)持農(nóng)民主體。樹(shù)立人民至上理念，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民福祉，探索建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。堅(jiān)持把綠水青山就是金山銀山的理念貫穿始終，將水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持量水而行、高效利用，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和綠色發(fā)展為一體的空間格局。

堅(jiān)持突出特色。以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)賣(mài)原料向賣(mài)產(chǎn)品、小產(chǎn)業(yè)向全鏈條、創(chuàng)品牌向創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，讓寧夏更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

堅(jiān)持深化改革。以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，不斷深化農(nóng)村改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系基本構(gòu)建，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧群眾收入增速高于農(nóng)民平均水平，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民平均水平，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民生活品質(zhì)顯著提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)面源污染治理和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村比重持續(xù)提高，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度大幅提升；高質(zhì)量完成全省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

表2-1“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)指標(biāo)表

第三章發(fā)展布局

立足北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部山區(qū)自然地理格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以“一帶三區(qū)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局為基礎(chǔ)，對(duì)接“三區(qū)一廊”農(nóng)業(yè)空間格局，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體謀劃、分區(qū)推進(jìn)的思路，因地制宜，分區(qū)施策，努力構(gòu)建布局合理、功能明確、集聚發(fā)展、有序推進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化格局。

圖3-1農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局圖

第一節(jié)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)展方向。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展為主攻方向，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色高質(zhì)、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展。到2025年，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

建設(shè)重點(diǎn)。一是夯實(shí)“塞上江南”生態(tài)本底，發(fā)揮黃河自流灌溉和賀蘭山生態(tài)屏障的自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)，治理河湖濕地生態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，塑造山水林田湖草的塞上江南新景觀。二是穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代化節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量水平，實(shí)施良種選育推廣行動(dòng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。三是做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、蔬菜、枸杞、水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培育壯大一批涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)、科技、服務(wù)等于一體的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、數(shù)字化方向發(fā)展，加快發(fā)展品牌、展銷(xiāo)、托管外包、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)；推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、休閑、旅游、物業(yè)等公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。五是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮銀川都市圈的輻射集聚作用，率先構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的體制機(jī)制，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)能力。實(shí)施村莊規(guī)劃，加快“中心村”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出人水和諧，打造阡陌縱橫、稻谷飄香、集約現(xiàn)代的“塞上江南”。

第二節(jié)中部高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)展方向。以防沙治沙和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主攻方向，突出生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、水土保持，堅(jiān)持以水定地、草畜平衡，重點(diǎn)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，大幅提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

建設(shè)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)退化沙化土地綜合治理。實(shí)施中部防沙治沙工程，因地制宜建設(shè)喬灌草相結(jié)合的防護(hù)林體系，支持發(fā)展林果業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程與國(guó)家草原公園試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提高草原生產(chǎn)、生態(tài)功能。實(shí)施水土流失及水源涵養(yǎng)綜合治理工程，提高植被覆蓋度，遏制水土流失。二是構(gòu)建現(xiàn)代草畜及旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在揚(yáng)黃灌區(qū)大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)灘羊、肉牛、優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大糧飼兼用型玉米和苜蓿種植面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧并重、草畜結(jié)合。在旱作區(qū)推廣集雨補(bǔ)灌、覆膜保墑等旱作高效節(jié)水技術(shù)，培育壯大小雜糧、黃花菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展“一村一品”。抓住一種資源，生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)，富裕一方百姓，打造一批特色產(chǎn)業(yè)村。四是打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯村莊特色，保護(hù)傳統(tǒng)村落，打造民族特色村寨。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、相得益彰。

第三節(jié)南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)展方向。以大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)、大旅游深度融合為主攻方向，突出生態(tài)綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)山綠與民富的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，全力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，走出一條從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的成功之路。

建設(shè)重點(diǎn)。一是持續(xù)提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。加強(qiáng)小流域綜合治理，加大植樹(shù)造林力度，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，保護(hù)森林資源和生物多樣性，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。實(shí)施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)流域水土資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)旱作梯田建設(shè)和宜機(jī)化改造，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)功能。二是培育壯大生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。以清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河等五河流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展肉牛肉羊、冷涼蔬菜、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中蜂、中藥材、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。以紅色文化體驗(yàn)教育為抓手，培育一批紅色小鎮(zhèn)、紅色鄉(xiāng)村、紅色旅游景區(qū)、教育基地等。提升六盤(pán)山國(guó)家森林公園等精品景區(qū)對(duì)全域旅游核心帶動(dòng)作用，推廣龍王壩、冶家村鄉(xiāng)村旅游模式，打造絲路文化游、六盤(pán)賞花游、地質(zhì)景觀游、梯田風(fēng)光游、鄉(xiāng)村度假游等一批專(zhuān)題旅游產(chǎn)品。四是打造秀美鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，加強(qiáng)土地集聚集約高效利用，提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)村容村貌整體提升，打造山環(huán)水繞、林果飄香、緊致錯(cuò)落的秀美鄉(xiāng)村。

第四章深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高水平供給保障體系

堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食生產(chǎn)保障能力，以奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊、蔬菜、水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)保供增收，以枸杞、葡萄酒、綠色食品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，形成質(zhì)量高、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的寧夏特色農(nóng)業(yè)供給體系。

第一節(jié)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，全面改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。以保障糧食安全為底線(xiàn)，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照“壓水稻、穩(wěn)小麥、擴(kuò)玉米、優(yōu)馬鈴薯、增小雜糧”的思路，水稻、小麥、玉米、馬鈴薯和小雜糧的種植面積分別調(diào)整到20萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、600萬(wàn)畝、140萬(wàn)畝和160萬(wàn)畝。全面推行綠色種植模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)自治區(qū)原糧儲(chǔ)備生產(chǎn)基地。支持糧食加工企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，推進(jìn)適度精深加工，積極開(kāi)發(fā)附加值高的功能性食品。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在380萬(wàn)噸。

第二節(jié)提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平

奶產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端乳制品加工基地和中國(guó)高端奶之鄉(xiāng)、國(guó)際一流的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模；加強(qiáng)養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，保障乳品質(zhì)量安全；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持乳制品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造“寧夏牛奶”區(qū)域公用品牌。到2025年，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到100萬(wàn)頭，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到99%以上，成母牛年均單產(chǎn)達(dá)到10000公斤，總產(chǎn)量達(dá)到550萬(wàn)噸，生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達(dá)到100%和99%以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

肉牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)+高端”雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高綜合效益，全力打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地和高端牛肉生產(chǎn)基地。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，培育養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體；推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)良繁基地建設(shè)，加大技術(shù)集成應(yīng)用；推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提高屠宰加工能力，加大產(chǎn)銷(xiāo)銜接力度，提升品牌效益。到2025年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到260萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到55%，綜合產(chǎn)值達(dá)到600億元。

灘羊產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全面提高灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快“中國(guó)灘羊之鄉(xiāng)”建設(shè)，加快良種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，完善溯源體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系，做強(qiáng)“鹽池灘羊”品牌，加強(qiáng)品牌保護(hù)和聯(lián)合應(yīng)用。到2025年，全區(qū)灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到1750萬(wàn)只，綜合產(chǎn)值達(dá)到400億元。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。立足粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀都市圈等目標(biāo)市場(chǎng)需求，圍繞“設(shè)施蔬菜、露地冷涼蔬菜、西甜瓜”三大產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)大縣，大力推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，打造成高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。建設(shè)蔬菜集配中心，完善冷鏈物流體系，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，全區(qū)蔬菜面積達(dá)到350萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜、露地冷涼蔬菜、西甜瓜分別達(dá)到60萬(wàn)畝、230萬(wàn)畝、60萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到750萬(wàn)噸以上。

水產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定面積、調(diào)優(yōu)品種、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”的思路，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出生態(tài)保護(hù)與資源養(yǎng)護(hù)，統(tǒng)籌水產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用綠色高效養(yǎng)殖技術(shù)模式，推動(dòng)常規(guī)品種提質(zhì)增效、優(yōu)新品種擴(kuò)量增收。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖池塘改造和設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)。到2025年，全區(qū)漁業(yè)面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸。

第三節(jié)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

枸杞產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，突出“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略定位，構(gòu)建現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色防控、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源“四大體系”，建設(shè)枸杞標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布中心、精深加工中心、科技研發(fā)中心、文化傳播中心、市場(chǎng)交易中心，重點(diǎn)實(shí)施基地穩(wěn)杞、龍頭強(qiáng)杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞“六大工程”。到2025年，全區(qū)枸杞種植面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝，基地標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%，鮮果產(chǎn)量達(dá)到70萬(wàn)噸，鮮果加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%，綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)。以寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代葡萄酒產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和技術(shù)研發(fā)推廣體系，將寧夏賀蘭山東麓打造成為聞名遐邇的“葡萄酒之都”，成為黃河生態(tài)涵養(yǎng)的示范區(qū)、西部特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、文旅教體融合發(fā)展的體驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”合作對(duì)接的先行區(qū)，讓寧夏葡萄酒“當(dāng)驚世界殊”。高標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地，推進(jìn)整體連片規(guī)模發(fā)展，全面提升源頭品質(zhì)。高起點(diǎn)打造品牌酒莊集群，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增加多元產(chǎn)品供給，創(chuàng)新推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。推動(dòng)葡萄酒與文化、康養(yǎng)、教育、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)能。提升品牌價(jià)值，打造數(shù)字化葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)區(qū)品牌升級(jí)工程，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，打響賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)品牌。到2025年，全區(qū)釀酒葡萄基地規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄酒24萬(wàn)噸（3億瓶）以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元，品牌價(jià)值翻番。

綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建、同步提升，形成以綠色食品加工引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)打造糧油、畜禽肉、乳品、葡萄酒、枸杞、果蔬6類(lèi)綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)加工能力取得突破性進(jìn)展，全區(qū)從事綠色食品加工的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到10家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的綠色食品加工企業(yè)達(dá)到100家以上，累計(jì)認(rèn)證各類(lèi)綠色食品1000個(gè)，綠色食品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升，綜合產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局

立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境承載能力，圍繞糧食、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊、家禽、蔬菜、枸杞、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局。按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，著力打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。

糧食產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以水定地、以水定產(chǎn)，合理布局。水稻，向低洼地、灌溉便利區(qū)域集中。小麥，中強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)春小麥向引黃灌區(qū)集中，中筋優(yōu)質(zhì)冬小麥向中南部旱作區(qū)山臺(tái)地、塬地集中。玉米，引黃灌區(qū)重點(diǎn)種植晚熟型品種，中部干旱帶重點(diǎn)種植中熟型品種，南部山區(qū)重點(diǎn)種植中早熟型品種，重點(diǎn)圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖布局青貯玉米。馬鈴薯，重點(diǎn)在南部山區(qū)海拔1800米以上山地布局，在六盤(pán)山麓海拔較高、氣候冷涼、具備天然隔離條件的區(qū)域建設(shè)種薯繁育基地。小雜糧，向中南部山區(qū)山地、塬地集中。

奶產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向飼草料豐富、生態(tài)容量大的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展。鞏固提升核心區(qū)，主要包括興慶、西夏、賀蘭、永寧、惠農(nóng)、利通、青銅峽、沙坡頭、中寧等9個(gè)縣（市、區(qū)），新建擴(kuò)建奶源基地5個(gè)，奶牛存欄量達(dá)到67萬(wàn)頭。加快建設(shè)發(fā)展區(qū)，包括靈武、平羅、鹽池、紅寺堡、海原等5個(gè)縣（區(qū)），新建擴(kuò)建奶源基地3個(gè)，奶牛存欄量達(dá)到33萬(wàn)頭。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地，圍繞奶牛養(yǎng)殖聚集區(qū)，大力推進(jìn)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，奶牛主產(chǎn)縣（區(qū)）玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝。

肉牛產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造中南部地區(qū)、引黃灌區(qū)兩個(gè)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)。中南部?jī)?yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)，包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)、海原、同心、紅寺堡等8個(gè)縣（區(qū)），重點(diǎn)推行“家家種草、戶(hù)戶(hù)養(yǎng)牛、自繁自育、適度規(guī)?！鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到177萬(wàn)頭。引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)，包括平羅、永寧、靈武、青銅峽、中寧、沙坡頭等6個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展肉牛高效育肥和優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)，新建擴(kuò)建5個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到83萬(wàn)頭。

灘羊產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造灘羊核心區(qū)和灘羊改良區(qū)。灘羊核心區(qū)，包括鹽池、同心、紅寺堡、海原、靈武等5個(gè)縣（市、區(qū)），整合優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)以鹽池縣為核心的灘羊標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建成中國(guó)高端羊肉主要生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，提升產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，飼養(yǎng)量達(dá)到910萬(wàn)只。灘羊改良區(qū)，包括平羅、利通、中寧、沙坡頭、惠農(nóng)、原州、西吉、彭陽(yáng)等8個(gè)縣（區(qū)），推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，飼養(yǎng)量達(dá)到840萬(wàn)只。

家禽產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造種雞產(chǎn)區(qū)、地方雞種產(chǎn)區(qū)和商品蛋雞產(chǎn)區(qū)。種雞產(chǎn)區(qū)，以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在賀蘭、永寧、沙坡頭等3個(gè)縣（區(qū)），圍繞蛋（肉）種雞良種繁育、種雛（蛋）流通、品牌打造等建設(shè)蛋種雞和肉種雞養(yǎng)殖基地。地方雞種產(chǎn)區(qū)，以彭陽(yáng)縣為重點(diǎn)，建設(shè)靜原雞保種場(chǎng)1個(gè)，在固原市形成靜原雞保種、養(yǎng)殖、屠宰、加工為一體的產(chǎn)業(yè)集群。商品蛋雞肉雞產(chǎn)區(qū)，包括青銅峽、鹽池、沙坡頭、原州等4個(gè)縣（市、區(qū)），依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造高品質(zhì)蛋雞肉雞生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，提升產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一業(yè)、多縣一業(yè)”的思路，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。設(shè)施蔬菜，以引黃灌區(qū)和南部山區(qū)為主，包括興慶、金鳳、賀蘭、永寧、靈武、利通、青銅峽、平羅、沙坡頭、原州、彭陽(yáng)等11個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。露地冷涼蔬菜，以引黃灌區(qū)和南部山區(qū)為主，包括賀蘭、永寧、靈武、平羅、惠農(nóng)、利通、青銅峽、沙坡頭、中寧、原州、西吉、彭陽(yáng)、隆德等13個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。西甜瓜，以引黃灌區(qū)和中部干旱帶為主，包括興慶、靈武、平羅、沙坡頭、中寧、海原、紅寺堡、同心等8個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。黃花菜，以中部干旱帶為主，包括鹽池和紅寺堡2個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）。蔬菜制種，以平羅和沙坡頭2個(gè)縣（區(qū)）為重點(diǎn)。

枸杞產(chǎn)業(yè)。鞏固“一核兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。突出中寧縣核心區(qū)地位，重點(diǎn)圍繞良種繁育、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等建設(shè)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)集散區(qū)、加工區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)。以沙坡頭區(qū)、紅寺堡區(qū)、同心縣、海原縣、原州區(qū)等產(chǎn)區(qū)為主的清水河流域產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展果用、葉用枸杞。以利通區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)等產(chǎn)區(qū)為主的銀川平原產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展果用枸杞，打造田園綜合體，發(fā)展枸杞特色旅游業(yè)。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)。以賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)范圍為核心，以西夏、金鳳、永寧、賀蘭、紅寺堡、同心、青銅峽、大武口、惠農(nóng)、平羅、中寧、沙坡頭等12個(gè)縣（市、區(qū)）和黃羊?yàn)?、玉泉營(yíng)、平吉堡、連湖、暖泉、賀蘭山等6個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，形成“32521”產(chǎn)業(yè)布局。在海拔1200米以上建設(shè)優(yōu)質(zhì)高端干白原料基地，在海拔1200米以下建設(shè)優(yōu)質(zhì)高端干紅原料基地。做強(qiáng)金山、鎮(zhèn)北堡、玉泉營(yíng)、鴿子山、肖家窯5大酒莊集群。培育20家龍頭酒莊企業(yè)和10個(gè)世界級(jí)葡萄酒品牌。

表4-1重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群一覽表

第五章提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第一節(jié)著力打好種業(yè)翻身仗

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。研究制定種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、深度評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，依托農(nóng)林科學(xué)院建立地方品種種子庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)育種專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展核心種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快建立以種業(yè)企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的商業(yè)化育種體系，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新水平。

建設(shè)現(xiàn)代制（繁）種基地。加大青銅峽雜交玉米國(guó)家制種大縣建設(shè)力度，提升西吉馬鈴薯、平羅蔬菜、鹽池雜糧雜豆國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)質(zhì)量，鞏固海南寧夏南繁科研基地，加強(qiáng)灘羊、中衛(wèi)山羊、靜原雞本品種選育和提純復(fù)壯，支持保種場(chǎng)、核心育種場(chǎng)和中國(guó)（寧夏）良種牛繁育中心建設(shè)，加快奶牛、肉牛、灘羊和飼草良種選育擴(kuò)繁。實(shí)施良種選育推廣行動(dòng)，加快推進(jìn)新品種更新?lián)Q代。加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，規(guī)范品種審定和登記工作，加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)違法犯罪行為，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。到2025年，打造農(nóng)作物新品種展示示范基地30個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。

第二節(jié)加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

強(qiáng)化耕地保護(hù)利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，實(shí)行土地用途管制，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)耕地修養(yǎng)生息，健全耕地輪作休耕制度，確保永久基本農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)步提升、生態(tài)持續(xù)改善。到2025年，耕地保有量不低于國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，永久基本農(nóng)田不低于1400萬(wàn)畝。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)”五統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌推進(jìn)田土水路林電綜合配套建設(shè)。注重示范引領(lǐng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高效節(jié)水、旱作梯田、鹽堿地、綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田示范建設(shè)，打造全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整省域推進(jìn)示范區(qū)。堅(jiān)持建改并重，新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)建后管護(hù)，健全管護(hù)制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提升。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2025年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝，鞏固提升已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田104萬(wàn)畝，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬(wàn)畝。

強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持耕地量質(zhì)并重和用養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，北部重點(diǎn)加大鹽漬化耕地治理、中部重點(diǎn)推進(jìn)沙化耕地治理、南部重點(diǎn)開(kāi)展坡耕地綜合治理。繼續(xù)實(shí)施鹽堿地和中低產(chǎn)田治理，推廣機(jī)械深松、增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，持續(xù)提升耕地地力。扎實(shí)開(kāi)展耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)和新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、退化耕地治理區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定，強(qiáng)化耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。到2025年，耕地地力平均提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以水定規(guī)模、定結(jié)構(gòu)、定產(chǎn)業(yè)、定效益。分區(qū)布局，綜合施策，集約發(fā)展。推進(jìn)工程節(jié)水，大中小微工程配套，因地制宜推廣滴灌、噴灌、管灌、渠灌、激光平地、水肥一體化技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、按墑灌溉，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和用水效率。加快推進(jìn)現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善投融資、水權(quán)、水價(jià)、管護(hù)機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)托管模式。實(shí)施高效節(jié)水設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)“灌區(qū)一張圖”，實(shí)現(xiàn)灌溉自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)市場(chǎng)化。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣抗旱品種，減少高耗水作物，發(fā)展高效益低耗水作物，改進(jìn)耕作方式，推廣春秋覆膜種植。到2025年，全區(qū)建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)300萬(wàn)畝，其中：新增建設(shè)203.5萬(wàn)畝，改造提升96.5萬(wàn)畝；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。

第三節(jié)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備支撐

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動(dòng)和種業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，聚焦枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和模式集成，發(fā)揮好區(qū)內(nèi)外科研院校作用，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技重大突破。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極參與各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技重大研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。到2025年，生物育種、綠色植保、釀造工藝、高效種養(yǎng)、旱作農(nóng)業(yè)、疫病防控等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

加快農(nóng)業(yè)科技推廣。深化基層農(nóng)技服務(wù)體系改革，強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)。深入開(kāi)展“三百三千”科技服務(wù)行動(dòng)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)加水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”模式，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化水平。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上。

大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。發(fā)展寧夏農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，以縣為單位整合數(shù)據(jù)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)投入品在線(xiàn)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)智能感知、智能分析、智能控制、智能決策等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生產(chǎn)管理、質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)深度融合，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平。加快農(nóng)業(yè)遙感、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警防范能力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣和示范基地建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)、研發(fā)，加快突破畜牧業(yè)、枸杞、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化瓶頸。推廣深松（翻）、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、設(shè)施養(yǎng)殖、飼草加工、畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)，推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備集成配套，引導(dǎo)智能高效農(nóng)機(jī)裝備示范應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)作業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼，提升農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。

加快倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，推動(dòng)銀川市國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快引導(dǎo)跨區(qū)域服務(wù)的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、主產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等向樞紐、基地集聚。分層次推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)地預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮、分級(jí)包裝、移動(dòng)冷庫(kù)等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)產(chǎn)后處理和冷藏保鮮等設(shè)施水平。鼓勵(lì)商貿(mào)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系基本構(gòu)建，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈能力明顯提升。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理。深入排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、沼氣使用、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)事故警示教育、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)防汛抗旱、防震減災(zāi)、防沙治沙、氣象綜合、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提升防病蟲(chóng)害、防汛、防澇、防雹、防凍等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急防治能力。落實(shí)養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒、檢疫監(jiān)管等防控措施，全力做好動(dòng)物疫病防控。

第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。全面推廣測(cè)土配方施肥、機(jī)械深施、精準(zhǔn)施肥和水肥一體化技術(shù)，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，大力推廣“有機(jī)肥+”技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民施用高效緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，扶持病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相結(jié)合。到2025年，全區(qū)測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達(dá)到50%以上，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推進(jìn)秸稈綜合利用，提高飼料化、肥料化、基料化利用水平，持續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒行動(dòng)。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，全面推廣使用達(dá)標(biāo)地膜、可降解農(nóng)膜，健全農(nóng)用殘膜回收加工體系，持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝物回收處理，建立有償分類(lèi)回收試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展回收、貯存、運(yùn)輸、處置工作。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)糞污無(wú)害化處理，推廣糞污全量收集還田利用，鼓勵(lì)發(fā)展收貯運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織。到2025年，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%；農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上；農(nóng)藥包裝物回收率達(dá)到85%，處置率達(dá)到100%；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰作為綠色發(fā)展的核心任務(wù)，以綠色低碳科技創(chuàng)新為支撐，以降低溫室氣體排放強(qiáng)度、提高農(nóng)田土壤固碳能力、實(shí)施農(nóng)村可再生能源替代為抓手，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用，優(yōu)化稻田水肥管理，提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，全面開(kāi)展畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用。積極推動(dòng)零碳村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村冬季清潔取暖，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步打造綠色低碳特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，提高森林覆蓋率和林木成活率。加強(qiáng)退化草原植被修復(fù)和荒漠化草原治理，保護(hù)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。加大濕地湖泊保護(hù)修復(fù)力度，提升濕地湖泊水質(zhì)和水生態(tài)功能。推動(dòng)農(nóng)田改良和輪作休耕，確保農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到57%。

第五節(jié)大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化。完善以構(gòu)建質(zhì)量控制、效益提升為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步建立健全優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立枸杞、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，加大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。創(chuàng)建一批綠色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地以及全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)核心和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)。到2025年，制修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)以上，建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系10項(xiàng)；培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)以上，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程50個(gè)。

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，依法實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品登記許可，建立完善農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷(xiāo)、使用記錄制度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索利用多形式的農(nóng)業(yè)信息化手段強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者名錄，推廣“合格證+追溯”等模式，確保全區(qū)90%以上規(guī)模生產(chǎn)主體開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，健全監(jiān)管名錄，強(qiáng)化固定監(jiān)測(cè)和日常巡查檢查，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

培育提升農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，升級(jí)“老字號(hào)”，開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，打造“寧字號(hào)”，加快形成以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從產(chǎn)品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈?zhǔn)桨l(fā)展。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度、品牌管理制度，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)品牌誠(chéng)信體系和品牌保護(hù)體系。建立區(qū)域公用品牌授權(quán)使用機(jī)制，實(shí)行品牌使用動(dòng)態(tài)管理。到2025年，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌13個(gè)、企業(yè)品牌40個(gè)、特色品牌60個(gè)、電商品牌10個(gè)。

第六節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，通過(guò)土地入股、生產(chǎn)托管、股份合作、組建聯(lián)合體等方式，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，支持農(nóng)民合作社補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、冷鏈物流、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈短板，拓展服務(wù)領(lǐng)域，選擇條件較好縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟和農(nóng)民合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)各類(lèi)聯(lián)合體、聯(lián)盟等實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，鼓勵(lì)兼并重組、集群集聚，積極培育農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。到2025年，培育各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體17000家以上。

完善社會(huì)化服務(wù)體系。按照主體多元化、服務(wù)組織專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的原則，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)托管、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資料采購(gòu)經(jīng)營(yíng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，打造集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)與農(nóng)村事務(wù)服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。到2025年，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站300個(gè)。

第七節(jié)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。因地制宜開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，加強(qiáng)貯藏窖、冷藏庫(kù)和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和貯藏保鮮能力，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，重點(diǎn)圍繞糧油、牛羊肉、蔬菜、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批即食性、功能性精深加工產(chǎn)品，加快推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達(dá)到2.5:1。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)流通體系，加快建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，構(gòu)建多載體、多層次、多渠道營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，支持流通企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。加大產(chǎn)品宣傳推介力度，建立訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、定向銷(xiāo)售的產(chǎn)銷(xiāo)銜接渠道。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大中城市商超、社區(qū)，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店或體驗(yàn)店。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)，辦好中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)、枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、寧夏品質(zhì)中國(guó)行、鹽池灘羊節(jié)、六盤(pán)山黃牛節(jié)等特色節(jié)慶展會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。立足資源、文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富區(qū)域特色休閑、古村古鎮(zhèn)休閑等旅游產(chǎn)品。以綠色菜園、葡萄園、稻漁種養(yǎng)基地為依托，發(fā)展稻漁空間、田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足城市居民消費(fèi)需求。利用古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展民俗體驗(yàn)游、村落風(fēng)光游等鄉(xiāng)村休閑旅游。充分挖掘賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)風(fēng)土文化，發(fā)展酒莊休閑度假、葡萄酒文化體驗(yàn)等特色旅游。依托六盤(pán)山地