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中商情報網訊：根據《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》精神，為更好地推進“十四五”時期全省商務工作高質量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、總體要求

（一）發(fā)展基礎?！笆濉睍r期，全省商務系統(tǒng)聚焦聚力高質量發(fā)展、競爭力提升、現代化先行，基本完成商務發(fā)展各項目標任務。貿易和投資規(guī)模穩(wěn)步增長，社會消費品零售總額達2.66萬億元，規(guī)模穩(wěn)居全國第4位；貨物貿易進出口規(guī)模突破3萬億元、年均增長9.4%，其中出口占全國比重從“十二五”末的12.1%提升至14.0%、出口增量對全國貢獻率連續(xù)3年居全國首位；實際利用外資655.8億美元，年均增長7.8%；穩(wěn)外貿穩(wěn)外資工作連續(xù)3年獲國務院督查激勵。中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱浙江自貿區(qū)）成功獲批，并由舟山區(qū)域擴展至杭州、寧波、金義片區(qū)，累計形成161項制度創(chuàng)新成果；市場采購貿易方式覆蓋5個設區(qū)市，跨境電子商務綜合試驗區(qū)實現省域全覆蓋。商務發(fā)展服務民生成效顯著，杭州湖濱步行街成為首批全國示范步行街之一；重點培育27個夜間經濟試點城市，義烏、青田等進口商品世界超市逐步形成；累計獲批22個國家級電子商務進農村綜合示范縣，在全國率先開展現代商貿特色鎮(zhèn)、商貿發(fā)展示范村建設。

（二）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十四屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以擴大內需為基本立足點，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，以數字化改革為抓手，促進高品質消費，深化高水平開放，提升商務發(fā)展質量和效益，打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，為爭創(chuàng)社會主義現代化先行省提供強大動力和戰(zhàn)略支撐。

（三）發(fā)展目標。發(fā)揮商務工作在構建新發(fā)展格局、打造“重要窗口”中的重要作用，建設強大國內市場取得新成效，推動高水平開放邁出新步伐，構建商務高質量發(fā)展體制實現新突破。到2025年，實現以下目標：

1.打造新型消費中心。全省社會消費品零售總體規(guī)模穩(wěn)定增長，新消費、新服務、新業(yè)態(tài)不斷涌現，網絡零售總額持續(xù)增長，重點生活性服務業(yè)上線率達到82%。

2.打造數字貿易中心。全省貨物貿易、服務貿易進出口總額保持增長，出口占全國份額穩(wěn)步提高，進口規(guī)模不斷擴大。貿易結構進一步優(yōu)化，數字貿易發(fā)展成型成勢，全球數字貿易中心基本形成。

3.打造高質量外資集聚地和高層次對外投資策源地。實際使用外資規(guī)模保持穩(wěn)定增長，成為國際投資避風港。對外直接投資發(fā)展穩(wěn)健，形成高層次對外投資策源地。

4.打造高水平對外開放新高地?；拘纬筛咚介_放型經濟新體制，內外貿一體化水平顯著提高，高能級開放平臺對暢通國內國際雙循環(huán)的支撐作用明顯增強，商務領域綠色低碳發(fā)展邁上新臺階，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境走在全國前列。

二、主要任務

（一）聚焦協同發(fā)展，完善商務發(fā)展空間布局。

1.加快打造“一帶一路”重要樞紐。拓展“一帶一路”沿線市場，升級“一帶一路”浙商行活動。深化國際產能合作，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈合作，持續(xù)推進境外經貿合作區(qū)建設，加快構建境內境外園區(qū)鏈式合作體系。支持寧波舟山港加大“一帶一路”沿線航線開發(fā)力度，拓展海上絲綢之路網絡。全力打造國際航空貨運高地，國際航空貨運基本成網。加快發(fā)展多式聯運，全面提升服務能力。大力發(fā)展絲路電子商務。

2.大力開拓國內市場。依托長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，開展東西部產業(yè)協作，打通東西部生產資料和商品流通渠道，形成互聯互通共享的國內大市場。深入實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進長三角區(qū)域市場一體化，逐步統(tǒng)一市場規(guī)則和監(jiān)管機制，打破區(qū)域市場壁壘。支持杭州經濟技術開發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)、張江高科技園區(qū)等平臺聯動發(fā)展，深化上海漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)、中新嘉善現代產業(yè)園等園區(qū)共建，推動長三角產業(yè)鏈跨區(qū)域協同發(fā)展，培育世界級先進制造業(yè)集群。統(tǒng)籌優(yōu)化商品流通基礎設施布局，暢通長三角一體化市場網絡。

3.以“四大建設”優(yōu)化省內布局。大力推進浙江自貿區(qū)、開發(fā)區(qū)等高能級平臺建設，引導大項目、好項目向大灣區(qū)集聚，培育一批具有競爭力的現代化產業(yè)集群。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進園區(qū)有機更新?？v深推進義甬舟開放大通道建設，推動寧波舟山港國際樞紐功能前移，打通對內開放融合的西延通道。建設現代化國際化大都市區(qū)，提升國際化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)、文化服務等配套水平，成為國際人才、資本、信息等高端要素的重要流量入口。

（二）高標準建設浙江自貿區(qū)，打造油氣自貿區(qū)、數字自貿區(qū)和樞紐自貿區(qū)。

1.大力推進制度創(chuàng)新。推進貿易和投資自由便利先行先試，探索建立特殊綜合保稅區(qū)，逐步放寬油氣產業(yè)、數字經濟、生命健康、新材料和文化娛樂等領域投資和經營限制。推進跨境資金流動自由便利先行先試，加快推進本外幣合一賬戶試點，積極推進跨境人民幣結算，創(chuàng)新跨境外匯結算模式，建立普惠金融服務體系。推進運輸來往自由便利先行先試，加強海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動，形成與貿易自由化相匹配的物流體系。推進人員進出自由便利先行先試，開展國際人才管理改革。

2.推動四大片區(qū)差異化特色化發(fā)展。對標國際最高水平經貿規(guī)則，建立與五大功能定位相適應的制度體系。打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地，開展油氣儲備體制改革試點，做大做強以油品、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）為主導的能源進口、轉口和國內貿易，提升大宗商品價格全球話語權，打造液化天然氣登陸中心。打造新型國際貿易中心，創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務、數字服務貿易、市場采購等新型貿易方式。打造國際航運和物流樞紐，加快寧波舟山港一體化和義新歐班列2.0版建設，開辟國際運輸開放新路線，建設全球智能物流樞紐。打造數字經濟發(fā)展示范區(qū)，深化金融科技應用創(chuàng)新，探索數字經濟領域國際規(guī)則。打造先進制造業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展生命健康、新材料、智能制造等產業(yè)集群，超前布局發(fā)展人工智能、生物工程、第三代半導體、類腦芯片、柔性電子和量子信息等未來產業(yè)。

3.強化內外合作聯動發(fā)展。推動浙江自貿區(qū)與杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊等科創(chuàng)平臺聯動，推進之江實驗室、阿里達摩院、國科大杭州高等研究院等研發(fā)機構建設。強化與滬蘇皖自貿區(qū)特別是上海臨港新片區(qū)的聯動發(fā)展，加快跨港區(qū)供油、期現一體化油氣交易中心建設，推進上海港、連云港、寧波舟山港協作發(fā)展，打造世界級港口集群。持續(xù)探索共建自由貿易港。加強自貿區(qū)與區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）等區(qū)域自由貿易協定聯動，探索構建適應高水平對外開放的規(guī)則體系和制度框架。

（三）暢通國內循環(huán)，健全現代商貿流通體系。

1.積極培育現代商貿流通主體。支持龍頭企業(yè)通過直營連鎖、聯合、兼并、電子商務等形式拓展經營網絡，打造若干擁有自主品牌、主業(yè)突出、競爭力強的大型流通集團。培育一批“鏈主”企業(yè)，引導商貿企業(yè)、物流企業(yè)、商品市場等向供應鏈綜合服務商轉型。鼓勵中小商貿企業(yè)加強創(chuàng)新，鼓勵各類社區(qū)、街區(qū)小店特色化、便民化、標準化、連鎖化、數字化經營。支持商貿企業(yè)開展線上線下一體化經營。

2.推動商貿流通網點建設。實施批零改造強流通行動，建設一批輻射帶動能力強的商業(yè)中心、專業(yè)市場、區(qū)域性配送中心等，引導行業(yè)適度集聚發(fā)展。加快商貿市場數字化轉型，培育一批具有全球競爭力的商貿樞紐型市場。提升社區(qū)商業(yè)，打造“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”生活服務圈。加快改善村鎮(zhèn)消費環(huán)境，解決好農村網購“最后一公里”，鼓勵大型流通企業(yè)向農村延伸經營網絡。推動農村電子商務提質增效，深入實施電子商務進農村綜合示范工程，鼓勵新零售、跨境電子商務等企業(yè)在村鎮(zhèn)開設體驗店，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。加強商貿流通標準化建設，推動電子商務綠色循環(huán)發(fā)展。完善預拌混凝土、砂漿、水泥預制構件企業(yè)布局，促進清潔生產，進一步推進散裝水泥專用車輛安全共治系統(tǒng)建設。

3.構建現代智慧商貿物流體系。加強新技術在物流配送中的應用，支持企業(yè)建設區(qū)域性倉儲物流集散中心，完善農產品流通骨干網。加快布局冷鏈物流分撥中心，完善冷鏈物流配送網點，構建“骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網點”4級功能布局體系。

4.推進內外貿一體化發(fā)展。推進內外貿政策、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、認證認可等相銜接，推動出口產品在國際國內兩個市場之間順暢切換。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，鼓勵出口企業(yè)與國內大型商貿流通企業(yè)對接，多渠道搭建內銷平臺。深入實施“浙貨行天下”工程，搭建公共推介平臺，開展浙貨“北上”“南下”“東進”“西拓”行動。

（四）全面促進消費，打造新型消費中心。

1.推進新基建。做好全省商業(yè)網點、物流中心等商貿基礎設施規(guī)劃建設。探索實施大型商業(yè)網點規(guī)劃建設聽證會制度。推動商貿基礎設施數字化改造提升，加快核心商圈的5G網絡、物聯網等基礎設施建設，打造一批多層次智慧商圈。加快車聯網、新能源汽車充電樁等建設，發(fā)展新型汽車消費。推進快遞服務站、多功能智能快件箱、無人售貨機等智能終端設施建設和資源共享。鼓勵消費領域智能化技術集成創(chuàng)新應用。加強農村商貿基礎設施建設，合理規(guī)劃農產品批發(fā)市場、產地加工中心等，支持建設村民中心、商貿綜合服務體。

2.拓展新場景。全面推進重點商圈、商品市場、步行街、商業(yè)街等“智慧商業(yè)+實體商業(yè)”融合發(fā)展。深化高品質步行街建設，支持有條件的市、縣（市、區(qū)）打造高品質步行街，建設智慧商圈。開展夜間經濟城市試點建設，形成一批夜間經濟集聚區(qū)，培育夜間經濟網紅打卡點。大力提振文旅消費，挖掘體育賽事資源，推動商旅文體融合發(fā)展。營造周末消費新場景，實施周末文旅消費優(yōu)惠制、周末交通便民服務、公共消費服務空間周末延時開放等。

3.培育新消費。提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，引導高端消費回流。加快建設國際消費中心城市，培育新型消費示范城市、新零售標桿城市，促進鄉(xiāng)村、社區(qū)商業(yè)消費。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，優(yōu)化游艇、民用飛行器等的消費環(huán)境，促進住房消費健康發(fā)展。深化服務消費領域的準入和監(jiān)管改革，實施服務消費負面清單制。發(fā)展“首發(fā)經濟”“首店經濟”，支持國內外知名品牌在浙設立首店、旗艦店、體驗店。爭取離境、離島免稅政策，優(yōu)化全省免稅店布局。支持發(fā)展社區(qū)電子商務、直播電子商務、網紅電子商務等新業(yè)態(tài)新模式。加強老字號挖掘保護，開展浙江老字號認定。持續(xù)打響“浙里來消費”品牌，省市縣三級聯動辦好消費促進活動。

4.實施新服務。培育百家重點平臺，實施千家企業(yè)云化、百萬商家上線等十大行動，持續(xù)推進網上菜場、網上餐廳等項目建設，打造一批樣板城鎮(zhèn)和標桿區(qū)域，逐步形成以“一圖兩碼三平臺”為骨干的數字生活新服務生態(tài)體系。探索建立與商業(yè)變革相適應的新型消費統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。建立完善消費者權益保護體系。規(guī)范有序發(fā)展消費金融。

（五）推動貿易高質量發(fā)展，打造數字貿易中心。

1.加快國際貿易高質量發(fā)展。推進市場多元化，穩(wěn)固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。利用新技術、新渠道開拓國際市場，推進展會模式創(chuàng)新，探索線上線下同步互動、有機融合的辦展新模式。優(yōu)化產品結構，加大數字安防、生物醫(yī)藥等產品出口，積極推動電力、通信設備等大型成套設備開拓國際市場，推動紡織、服裝等優(yōu)勢產品高端化、精細化發(fā)展。加強對企業(yè)的分類指導，持續(xù)推進經營主體多元化，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經營水平，支持推動中小企業(yè)轉型升級，支持國際貿易總部建設，加大對市場主體的培育和培訓力度。加快外貿轉型升級基地建設，提升外貿自主品牌影響力和競爭力，提升企業(yè)研發(fā)設計創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮海外倉、江海聯運和口岸等方面優(yōu)勢。

2.大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。深化市場采購貿易方式試點，探索市場采購貿易進口和外貿經營者在市場采購集聚區(qū)內屬地采購申報、異地通關放行等新模式。招優(yōu)育強外貿綜合服務主體，培育一批輻射能力強、功能完善的外貿綜合服務企業(yè)，帶動中小微生產企業(yè)出口。推動二手車出口試點。深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動服務外包轉型升級，爭取新增中國服務外包示范城市，高水平辦好中國國際服務外包交易博覽會。

3.完善國際營銷服務體系。充分發(fā)揮海外浙商、貿促會、境外商會等作用，鼓勵企業(yè)開展境外展示中心、分撥中心、零售終端、售后服務中心等布局建設。培育建設“浙江制造”海外運營中心，深化公共海外倉、海外站建設，支持企業(yè)在重點國家和地區(qū)建設物流倉儲配送中心、全球售后公共服務中心，提升海外倉通關、營銷、售后等復合型功能，促進海外倉共建共用共享。加強外貿服務體系建設，充分發(fā)揮出口信貸和出口信用保險作用，擴大政策性出口信用保險覆蓋面。加強銀保合作，積極擴大保單融資新模式，開展“訂單貸”“浙貿貸”，拓寬外貿融資途徑。

4.積極擴大優(yōu)質進口。打造進口商品世界超市。擴大油氣等大宗商品進口規(guī)模，擴大先進技術設備和服務、關鍵零部件進口，鼓勵高端消費品和優(yōu)質服務進口，支持醫(yī)療康復、養(yǎng)老護理等民生產品進口。發(fā)揮國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)的示范引領和輻射帶動作用，培育和提升一批省級示范區(qū)。深化“百千萬”進口主體培育工程，培育和提升一批省重點進口平臺。承接和放大中國國際進口博覽會溢出效應，探索培育“國際進口商品海淘匯”等活動載體。加強進口口岸建設，爭取汽車等進口指定口岸，加強口岸的冷鏈等配套設施建設，深化進口業(yè)態(tài)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。

5.打造全球數字貿易中心。拓展數字貿易重點領域，推進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展、服務貿易數字化轉型，發(fā)展數字技術貿易、數字內容貿易、數據及衍生品貿易等。打造數字貿易生態(tài)圈，壯大數字貿易主體、做優(yōu)領軍企業(yè)、培育獨角獸企業(yè)，加快建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。探索數字貿易規(guī)則和標準，組建浙江數字貿易（電子商務）標準化技術委員會，推動建立適應發(fā)展方向的數字貿易監(jiān)管體系。支持爭取數字人民幣試點。

（六）優(yōu)化全球資源配置，打造高質量外資集聚地和高層次對外投資策源地。

1.提升利用外資質量和效益。重點引導外資投向四大世界級產業(yè)集群和十大標志性產業(yè)鏈，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。強化重大項目外資招引，大力引進世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”等高質量外資企業(yè)和項目，重點引進跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、銷售、物流、結算等功能性機構，鼓勵存量再投資。完善外資促進體系，創(chuàng)新招商方式，健全全球化招商機構網絡，開展云招商和產業(yè)鏈招商，鼓勵在北京、上海、深圳等城市設立招商中心，在歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)派駐商務代表。完善外資服務體系，健全外商投資投訴管理辦法，加強知識產權保護，在解決外商生活、就醫(yī)、子女教育等方面有所突破。加快浙江（臺州）、浙江（新昌）、浙江（義烏）境外并購產業(yè)合作園建設。

2.踐行“地瓜理論”開展國際投資。深入實踐“地瓜理論”，啟動浙江本土民營跨國公司“絲路領航”三年行動計劃。支持本土民營跨國公司并購海外技術、品牌、渠道等優(yōu)質資源，引導高端產業(yè)環(huán)節(jié)回歸浙江，做強企業(yè)本土總部，建設一批兼具創(chuàng)新能力、成長性和國際影響力的世界級跨國公司。健全以備案為主的境外投資管理制度。

3.暢通國際高端要素流動。深入貫徹外商投資信息報告制度。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，深化金融、醫(yī)療、教育、健康等領域對外開放。加快打造全球人才蓄水池，大力引進國際一流的戰(zhàn)略科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打通科研人才與產業(yè)人才雙向流通渠道。穩(wěn)妥推動數據要素可交易、可流通，探索跨境數據安全有序流動。

4.實現更高層次跳出浙江發(fā)展浙江。健全境外投資政策和服務體系，發(fā)揮境外投資服務聯盟作用，深入開展“絲路護航”行動。推動資產評估、法律服務、會計服務等生產性服務業(yè)國際化發(fā)展，創(chuàng)新“走出去”金融產品與服務，加大對境外投資合作的信用保險支持。創(chuàng)新發(fā)展對外承包工程，鼓勵聯盟拓市和投建營一體化，積極參與第三方市場合作，帶動裝備、技術、標準和服務走出去。充分發(fā)揮海外浙商作用，支持溫州建設世界華商綜合發(fā)展試驗區(qū)、金華建設中非文化合作交流示范區(qū)、麗水建設浙江（青田）華僑經濟文化合作試驗區(qū)。

（七）提升開放平臺能級，構建高水平開放平臺體系。

1.探索構建中歐經濟循環(huán)示范區(qū)。做大做強國際產業(yè)合作園，通過國內外產能合作、產業(yè)聯動，打造國內國際市場循環(huán)支點。推動義新歐班列提質增效，不斷提升開行規(guī)模和國際影響力，進一步發(fā)揮市場化機制，深化平臺整合，完善集貨網絡，加強線路拓展，擴大返程進口。深化國際標準對接，在有條件的地區(qū)率先引入歐洲在醫(yī)療藥品、旅游娛樂、體育養(yǎng)老等產業(yè)的管理標準，并實現資格互認。

2.搭建地方經貿合作平臺。高質量利用雙多邊自由貿易協定，在全省范圍內開展宣傳、培訓等普及教育工作，提高自由貿易協定利用率。加強RCEP研究分析，開展專項培訓，健全經濟聯系網絡，探索打造RCEP地方開放型經濟合作試驗區(qū)。加強對全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）的跟蹤研究。加強與美國、德國、日本等經貿往來，做好浙非、浙新雙邊合作。

3.推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)整合提升，完善開發(fā)區(qū)考核評價體系，推進開發(fā)區(qū)爭先進位和警示退出機制，實現1—2家國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進入全國前10位。大力推動國際產業(yè)合作園建設，以全球精準合作為重點，實施產業(yè)集群培育升級行動。全面推廣開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈“鏈長制”，推動試點全覆蓋。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，探索法定機構改革。深化開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革。推動美麗園區(qū)建設。

4.提升會展平臺能級。高水平舉辦中國浙江投資貿易洽談會、世界互聯網大會、世界油商大會、聯合國世界地理信息大會等。辦好傳統(tǒng)市場、新興市場國際性展會，引進若干行業(yè)影響力強、帶動效應顯著的國際知名品牌展會。支持會展業(yè)與商業(yè)、旅游、文化、體育等產業(yè)聯動發(fā)展，大力發(fā)展新興會展業(yè)態(tài)。優(yōu)化展館布局，支持杭州、寧波等地推進展館建設。

（八）樹立系統(tǒng)觀念，推動商務領域現代化治理體系建設。

1.打造國際一流營商環(huán)境。協同推進長三角營商環(huán)境一體化，支持杭州建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，持續(xù)推進“證照分離”改革，消除“準入不準營”現象，進一步降低企業(yè)成本、提升辦事效率。持續(xù)完善浙江國際貿易“單一窗口”功能，加強區(qū)域通關協作，擴大兩步申報、提前申報等試點范圍，實現“兩段準入”“兩輪驅動”。加快出口業(yè)務辦理速度，為納稅人提供多元化申報渠道，在全國率先探索開展備案單證數字化試點，提高退稅便利化水平。大力推進數字口岸一體化，推進涉海、涉港、涉船等機構數據共享。加快國際投資“單一窗口”建設。大力推進一站式集成服務體系建設。

2.全方位深化商務治理數字化改革。抓好雙循環(huán)應用、數字貿易等數字化改革重點項目，迭代升級“訂單+清單”監(jiān)測預警管理系統(tǒng)、散裝水泥專用車輛安全共治系統(tǒng)等數字化轉型重點項目。加快完善商務數據倉，推進數據應用共享。推動消費等領域統(tǒng)計方式數字化改革，加強與重點平臺企業(yè)的數據共享。扎實推進重要產品信息化追溯體系建設，強化追溯體系應用。持續(xù)編制發(fā)布浙江開放指數，堅持數字賦能、系統(tǒng)集成、迭代更新，建立浙江開放指數應用長效機制。

（九）有效管控風險，健全商務安全保障體系。

1.完善貿易摩擦應對和貿易救濟機制。提升商務部、地方商務主管部門、行業(yè)商（協）會和涉案企業(yè)共同應對工作機制，探索建立337調查、技術性貿易壁壘等貿易摩擦應對工作機制。加強對外貿易預警點建設，深化“浙”里有“援”外經貿法律服務，開展貿易調整援助試點，建立精準貿易救濟工作體系。建立跨境電子商務法律調解機制，探索新型國際仲裁和糾紛解決機制。落實實體清單等出口管制制度，切實維護產業(yè)安全。

2.健全國際投資風險防范和保護機制。加強國別研究，強化境外安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置，發(fā)揮智庫、行業(yè)商（協）會等社會組織作用，拓展境外安全協作網絡，完善浙江企業(yè)海外合法權益保護機制。鼓勵保險企業(yè)豐富境外投資保險產品，指導企業(yè)制定風險應對預案、加強風險應急演練、用好海外投資保險等政策性金融避險工具。

3.健全應急保供體系。完善生活必需品保供穩(wěn)價數字化監(jiān)測平臺，增強市場調控、應急保供工作的預見性、精準性和有效性。構建省市縣三級協同的生活必需品儲備體系，嚴格落實豬肉、食糖、大米等重要商品分級儲備制度，健全應急投放網絡，完善應急運力儲備，共同保障生活必需品的生產、儲備、調運和投放工作。

三、實施保障

（一）加強黨的領導。推動完善黨委（黨組）研究商務發(fā)展戰(zhàn)略、分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制。增強黨領導商務工作的專業(yè)化能力，打造“整體智治、唯實惟先”的商務隊伍，提高黨領導商務工作的法治化水平。

（二）創(chuàng)新政策措施。對標國內外先進，不斷完善政策舉措，形成更有競爭力的商務政策體系。用足用好促進商務發(fā)展的各項政策，挖掘政策潛力，釋放政策效應。強化專班機制，綜合施策、聯動協同。加強政策評估，完善儲備政策。完善統(tǒng)計制度，建立健全與商務發(fā)展趨勢相適應的統(tǒng)計監(jiān)測體系。充分調動多元主體積極性，健全規(guī)劃實施機制，開展規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期評估和總結評估。

（三）強化人才保障。積極探索引進高層次人才新路徑，建立廣泛的引才網絡平臺和渠道，加強人才培訓。加強智庫建設，建立商務發(fā)展智庫聯盟，形成專兼結合、梯次配備、內外互補、上下聯動的智庫結構。全面加強商務系統(tǒng)人才隊伍建設，切實提高商務系統(tǒng)干部素質和業(yè)務能力。