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第一章?準確把握新形勢，開啟美麗湖北建設(shè)新征程

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是譜寫美麗湖北建設(shè)新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步的第一個五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。要完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動湖北率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起，為建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部作出更大貢獻。

第一節(jié)?“十三五”生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

“十三五”時期，省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅決扛起長江保護與修復(fù)的政治責(zé)任，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展，扎實推進長江大保護“雙十工程”和“四個三”重大生態(tài)工程，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制改革，環(huán)境保護規(guī)劃各項目標任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。

長江生態(tài)保護與修復(fù)取得新進展。堅持把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，整體推進長江大保護，實施長江大保護“雙十工程”等，累計完成217家“三磷”企業(yè)環(huán)境問題排查、115家問題企業(yè)整改。完成405家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。在全國率先完成長江入河排污口航測任務(wù)，12480個長江入河排污口實現(xiàn)有口皆查、應(yīng)查盡查。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，推動3131個問題整改落實。大力實施“留白”“增綠”，修復(fù)岸線生態(tài)，取締長江干線非法碼頭1787個，騰退岸線149.8公里，長江岸灘岸線生態(tài)復(fù)綠856萬平方米，長江兩岸造林綠化75.4萬畝。

生態(tài)省建設(shè)達到新高度。《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）》全面實施，生態(tài)省建設(shè)體制機制不斷完善，全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐年上升。積極推進生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建了12個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、3個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、32個省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、620個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5317個省級生態(tài)村，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建進入全國第一方陣。完成湖北省生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃，劃定7個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。積極探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制，鄂州市生態(tài)價值核算和生態(tài)補償經(jīng)驗做法獲得中央肯定。

污染防治攻堅取得新成就。深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。13個國考城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%，較2015年同期增加17.4個百分點，PM2.5平均濃度37微克/立方米，較2015年同期下降40.3%。開展重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶，重污染天數(shù)大幅下降。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到91.2%，長江干流總體水質(zhì)為優(yōu)，丹江口水庫水質(zhì)常年保持在國家地表水Ⅱ類以上標準。完成“千噸萬人”集中式飲用水水源地劃分，城市建成區(qū)214個黑臭水體完成整治銷號，累計完成洪湖、梁子湖、長湖、斧頭湖、汈汊湖退垸（田、漁）還湖244.97平方公里。圓滿完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實施農(nóng)用地分類管理。農(nóng)村環(huán)境整治行政村覆蓋率達到38.41%，農(nóng)藥施用量、化肥施用量連續(xù)7年實現(xiàn)負增長。

應(yīng)對氣候變化進入新境界。推進應(yīng)對氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，工業(yè)、能源、建筑、交通等領(lǐng)域控制溫室氣體排放初見成效，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)落戶湖北。碳市場配額累計成交3.56億噸，成交額83.51億元，穩(wěn)居全國前列。多層次低碳試點示范不斷深化拓展，試點地區(qū)總體碳強度下降快于全省。積極推進武漢市和十堰市國家氣候適應(yīng)型城市試點，武漢市榮獲“C40城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎”，在全國率先發(fā)布《碳排放達峰行動計劃（2017-2022年）》。

治污減排見到新成效。實施主要水污染物減排項目8274個、大氣污染物減排項目1134個，全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的累計排放量較2015年分別下降13.8%、13.6%、27.3%、24.0%，均完成國家下達的目標任務(wù)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，累計完成131家縣城以上生活污水處理廠提標改造。新（改、擴）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠828家，新增處理能力114萬噸/日，新建主支管網(wǎng)10260公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。建成生活垃圾末端處理設(shè)施155座，生活垃圾處理能力達到4.97萬噸/日。新建船舶污染物固定接收設(shè)施3724個、移動接收設(shè)施159艘（輛），船舶污染物港口接收設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋、全銜接。全面完成污染源普查工作目標任務(wù)，發(fā)布了《湖北省第二次全國污染源普查公報》，污染源普查工作得到了生態(tài)環(huán)境部、國家普查辦充分肯定。

生態(tài)環(huán)保改革實現(xiàn)新跨越。不斷健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。制修訂了大氣、土壤、漢江、清江污染防治和環(huán)境保護等相關(guān)法規(guī)，批準設(shè)區(qū)的市、自治州制定地方性法規(guī)15部，基本形成較完備的、具有湖北特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》。省生態(tài)環(huán)境廳5個駐地方監(jiān)察專員辦和15個省駐地方監(jiān)測中心完成組建并運行，全省環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革全面完成。“四位一體”推進中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”、長江警示片和省級環(huán)保督察反饋問題整改，生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作成效位居全國前列。環(huán)境經(jīng)濟政策不斷完善，統(tǒng)籌安排約20.8億元用于流域和環(huán)境空氣生態(tài)補償，80個縣（市、區(qū)）初步建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。累計3504家企業(yè)完成排污權(quán)交易，交易總額4.7億元，分別是“十三五”以前的17.1倍、7.8倍。全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的總體框架基本建立，成功磋商賠償?shù)陌咐獍偌?/p>

環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力邁上新臺階。建成涵蓋空氣、地表水、土壤、地下水、生態(tài)、噪聲等要素，覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。形成以城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測評價站點為主，各項功能性、專項監(jiān)測站點為補充，雷達、遙感、走航等新技術(shù)廣泛運用的多元化大氣立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)地表水國控考核主要指標和重要集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)自動監(jiān)測。布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位6006個，實現(xiàn)全省縣級行政區(qū)及各類土壤類型全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍覆蓋167個村莊。武漢市、咸寧市、黃石市、十堰市等10個沿江城市長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)駐點跟蹤研究深入推進。扎實開展環(huán)保鐵軍建設(shè)，開展“五大專項行動”，全省生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)步伐不斷加快。執(zhí)法監(jiān)管方式不斷優(yōu)化，執(zhí)法力度不斷加大，全省生態(tài)環(huán)境行政處罰金額達13.3億元，有力打擊了生態(tài)環(huán)境違法行為。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控能力得到新提升。環(huán)境應(yīng)急管理體系不斷完善，完成1190家涉危涉重化工企業(yè)、157家重點尾礦庫和全省縣級以上飲用水源地應(yīng)急預(yù)案編制備案。推進全省環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查，構(gòu)建全省環(huán)境風(fēng)險“一張圖”。跨省界和流域上下游突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、應(yīng)急處置聯(lián)動等機制逐步完善。危險廢物處置能力不斷提升，新冠肺炎疫情期間，全面落實醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水監(jiān)管與處置“兩個100%”，醫(yī)療廢物處置能力從180噸/天提高到667.4噸/天，實現(xiàn)醫(yī)療廢物“零庫存”、環(huán)境安全“零事故”、工作人員“零感染”。核與輻射安全水平鞏固提高，連續(xù)十年保持輻射環(huán)境零事故。

服務(wù)綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定了全省生態(tài)保護紅線，出臺了《關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，明確了1076個環(huán)境管控單元。深入推進“放管服”改革，實施“雙隨機一公開”、環(huán)評審批“四個一批”服務(wù)，行政審批和服務(wù)事項法定總時限消減60%。積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面實施環(huán)評審批和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管兩個正面清單。累計對8939個項目實行環(huán)評豁免、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)和簡化審批，1594家企業(yè)（項目）進入省定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。全省27家企業(yè)榮獲第五批國家級綠色工廠稱號。

第二節(jié)“十四五”生態(tài)環(huán)保任重道遠

從外部看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。從內(nèi)部看，受疫情影響帶來的經(jīng)濟下行必然會影響生態(tài)環(huán)境治理投入，常態(tài)化疫情防控下實現(xiàn)綠色復(fù)蘇面臨較大困難，結(jié)構(gòu)性、質(zhì)量性、制度性等深層次問題短期內(nèi)難以解決，生態(tài)大省向生態(tài)強省轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。

綠色低碳發(fā)展水平有待進一步提升。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重“不降反升”，由2015年的26.8%提高到2020年的29.2%。能源結(jié)構(gòu)偏“煤”，化石能源消費占能源消費總量的比重長期在80%以上，水電開發(fā)已超過92%，風(fēng)電、光伏資源條件不優(yōu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。交通運輸結(jié)構(gòu)偏“公”，2019年公路貨運量占比約76.3%，較2015年增加了約2.1個百分點，高于全國平均水平約3.4個百分點，結(jié)構(gòu)性問題短期內(nèi)難以得到有效解決。實現(xiàn)碳達峰政策框架和體制機制尚未形成，碳達峰面臨較大壓力。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)仍然艱巨。環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標保穩(wěn)定、促改善壓力較大，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為特征污染物的大氣復(fù)合污染形勢凸顯，部分城市與空氣質(zhì)量二級標準的差距較大。長江“三磷”問題仍未完全解決。部分河流生態(tài)基流難以保障，江湖阻隔、水生態(tài)系統(tǒng)失衡、生物多樣性衰退等問題不同程度存在，漢江中下游水華事件時有發(fā)生。湖泊水質(zhì)優(yōu)良比例較低。部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)艱巨。土壤污染防治工作基礎(chǔ)仍然十分薄弱，地下水污染防治還處于探索階段。農(nóng)業(yè)源對主要水污染物排放總量的貢獻率較高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理短板突出。生物多樣性保護形勢嚴峻，優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品供給離人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼和向往還有很大差距。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范面臨較大壓力。環(huán)境污染事件偶有發(fā)生，化工園區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)后遺留地塊生態(tài)修復(fù)任務(wù)重，長江?；愤\輸事故隱患和船舶溢油風(fēng)險較大，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險形勢依然嚴峻。危險廢物以及一般固體廢物處置和綜合利用能力不足、區(qū)域布點不優(yōu)、相關(guān)體系不完善等問題依然存在。應(yīng)急物資儲備有待加強。核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域日趨多元化，電磁輻射環(huán)境日趨復(fù)雜，核與輻射安全風(fēng)險防范難度不斷增加。

生態(tài)環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化要求尚有較大差距。生態(tài)環(huán)境治理投入不足、渠道單一等問題突出。經(jīng)濟和法治的手段運用不足，生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、綠色金融等市場化機制還需完善。天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還未完全形成，生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺尚未完全發(fā)揮作用，環(huán)境決策科技支撐不夠，生態(tài)環(huán)境管理的科學(xué)化、精細化、信息化水平亟待提高，特別是數(shù)字環(huán)境治理手段的運用尚不能滿足環(huán)境管理工作需要。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在突出短板。

第三節(jié)?美麗湖北建設(shè)面臨新機遇

“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，湖北生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨多重機遇。

黨中央高度重視為生態(tài)環(huán)境保護提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的要求寫入憲法，“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等寫入黨章，在“五位一體”總體布局、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略、五大發(fā)展理念中，生態(tài)文明建設(shè)的地位更加凸顯，力度之大前所未有。

“雙碳”行動為生態(tài)環(huán)境保護明確了根本路徑。習(xí)近平主席向世界做出了碳達峰、碳中和的莊嚴承諾，標志著生態(tài)環(huán)境保護進入了以降碳為重點的新時期。作為一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，碳達峰和碳中和將深入推進生產(chǎn)生活方式的全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于從源頭上減少不合理的發(fā)展方式造成的生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

多項國家戰(zhàn)略和政策實施為生態(tài)環(huán)境保護給予了重要支撐。習(xí)近平總書記指出“湖北三個沒有根本改變”，黨中央出臺一攬子政策支持湖北疫后重振，增強了湖北做好疫后重振生態(tài)環(huán)境保護工作的信心和決心。黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，明確提出要支持湖北加強生態(tài)保護、推動綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要深入實施，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃得到國務(wù)院批復(fù)，長江保護法印發(fā)實施，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)落戶湖北，增強了生態(tài)環(huán)境保護工作的保障。

建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護指明了奮斗方向。省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，提出以城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，有利于形成更大合力推進跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的解決。省委十一屆九次全會明確提出湖北在新發(fā)展階段建設(shè)“中部綠色崛起先行區(qū)”的目標定位，為新時期加快實現(xiàn)由生態(tài)大省向生態(tài)強省轉(zhuǎn)變指明了奮斗方向。

社會公眾對良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為生態(tài)環(huán)境保護帶來了強大動力。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，綠色發(fā)展理念深入人心，社會公眾對生態(tài)文明建設(shè)的認知度愈來愈高，對良好生態(tài)產(chǎn)品的需求愈來愈強烈，參與生態(tài)環(huán)境保護的意愿愈來愈高漲，有利于構(gòu)建全民參與的環(huán)保工作大格局，形成推進生態(tài)環(huán)境高水平保護的強大動力。

總體來看，“十四五”時期我省生態(tài)環(huán)境保護機遇大于挑戰(zhàn)，處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。要深刻認識“雙循環(huán)”背景下國家對于生態(tài)環(huán)境保護的新要求和我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，堅持方向不變、力度不減，聚焦突出問題，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)和倒逼作用，全力推進綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進“一降一減、兩改善、四提升”（一降一減、兩改善、四提升：碳排放強度降低，污染物排放總量持續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進一步改善；綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風(fēng)險防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。），開啟美麗湖北建設(shè)新征程。

第二章?保持戰(zhàn)略定力，繪就生態(tài)強省新藍圖

第一節(jié)?指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和省委十一屆七次、八次、九次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，面向美麗湖北建設(shè)遠景目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往為根本目的，以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為支撐，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)，助力“建成支點、走在前列、譜寫新篇”。

第二節(jié)?基本原則

--堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)。深入貫徹落實新發(fā)展理念，將推進綠色低碳發(fā)展作為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善和碳排放達峰的重要途徑，統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成廣泛的綠色生產(chǎn)與生活方式，促進各類資源科學(xué)開發(fā)與合理利用，持續(xù)降低碳排放強度。

--堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往、增進生態(tài)環(huán)境民生福祉為根本導(dǎo)向，切實解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。堅持發(fā)展為了人民，努力提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護全省生態(tài)安全，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成果由人民共享。

--堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌近期與遠期，強化前瞻性思考與全局性謀劃，為實現(xiàn)2035年建成美麗湖北的遠景目標補短板、固基礎(chǔ)、強弱項。統(tǒng)籌要素治理，堅持山水林田湖草生命共同體，提升生態(tài)環(huán)境治理效率。統(tǒng)籌局部與整體，聚焦重點區(qū)域、領(lǐng)域，堅持穩(wěn)中求進、重點突破，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

--堅持精準、科學(xué)、依法治污。精準識別生態(tài)環(huán)境問題，做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準。充分運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，切實提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。健全配套制度規(guī)范，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，用嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

--堅持改革創(chuàng)新。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的體制機制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理效能，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

--堅持全民參與。將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，發(fā)揮各級黨委政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)作用，強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識和責(zé)任，創(chuàng)新公眾參與方式，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的共治體系，形成生態(tài)環(huán)境保護強大合力。

第三節(jié)?規(guī)劃目標

展望二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北建設(shè)目標基本實現(xiàn)。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對氣候變化能力顯著提升?？諝赓|(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本建成藍天白云、魚翔淺底、水清岸綠、宜居宜人的美麗湖北。

“十四五”時期目標，到2025年，綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。應(yīng)對氣候變化能力顯著增強，碳排放強度持續(xù)下降，全面完成國家下達任務(wù)?；鞠龂亓英躅愃|(zhì)斷面，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進一步提升。固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強，核安全監(jiān)管持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機制和行政執(zhí)法體制進一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，為2035年建成美麗湖北打下堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護與修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)人居建設(shè)共五個方面、23項具體指標的綜合指標體系，其中約束性指標15項，預(yù)期性指標8項。

第三章?堅持共抓大保護，穩(wěn)步恢復(fù)長江生態(tài)功能

堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，把保護和修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》，大力開展湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動，堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，系統(tǒng)推進長江污染治理與生態(tài)保護修復(fù)，穩(wěn)步恢復(fù)長江生態(tài)功能，推進長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶，繪就綠滿長江、水潤荊楚的錦繡畫卷，確保“一庫清水北送”“一江清水東流”。

第一節(jié)?突出長江水污染治理

加強重點流域水環(huán)境治理。推進湖北省流域水生態(tài)環(huán)境保護“1+10+N”規(guī)劃體系實施。加強武漢市、宜昌市、荊州市等重點城市江段水環(huán)境治理。穩(wěn)步推進丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)等典型流域保護與治理。推進府澴河、天門河、通順河、灄水、舉水、倒水、斧頭湖等流域跨市聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進四湖總干渠、竹皮河、神定河、泗河流域綜合治理，嚴防劣Ⅴ類水質(zhì)反彈。專欄1重點流域水環(huán)境保護方向漢江流域：構(gòu)建“一干九支、一庫兩湖”水生態(tài)環(huán)境保護空間格局?！耙桓伞?-完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集處理，推進臨江面源污染防治，深化企業(yè)污水處理，加快受損岸線修復(fù)，開展干流富營養(yǎng)化及水華成因與防控研究?！熬胖А?-加快浰河、竹皮河、天門河等綜合治理與修復(fù)；加強南河、蠻河、漢北河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治；優(yōu)化南河、蠻河流域畜禽養(yǎng)殖布局；加快清河、唐白河流域不達標飲用水水源地環(huán)境綜合整治；加強清河、竹皮河流域河湖底泥、灘涂重金屬治理；推進實施蠻河、東荊河、通順河水資源優(yōu)化調(diào)度?！耙粠臁?-強化丹江口水庫生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，推進實施南水北調(diào)中線水源區(qū)分區(qū)管理，強化庫區(qū)及支流總氮控制?！皟珊?-推進汈汊湖退垸還湖及水生態(tài)治理與修復(fù)；加強沉湖濕地保護與富營養(yǎng)化控制。

加強船舶水污染物排放監(jiān)管。推進船舶營運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲存、排放或轉(zhuǎn)移處置。加大港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運處理能力建設(shè)。推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)單制度。強化長江流域水上危險化學(xué)品運輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴厲打擊化學(xué)品非法水上運輸及含油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。

強化入河排污口排查整治。建立完善長江干流沿線入河排污口及水污染源清單，到2025年底前建立完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機制。全面實施入河排污口監(jiān)測、溯源和分類整治。推進入河排污口規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范排污口設(shè)置。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。

第二節(jié)?加強長江生態(tài)保護與修復(fù)

穩(wěn)步提升長江岸線生態(tài)功能。持續(xù)開展長江干流岸線保護和利用專項整治。依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。深入推進沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建外，禁止在長江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫。推進實施長江兩岸造林綠化工程，以三峽庫區(qū)為重點，探索開展庫區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)長江岸線生態(tài)功能。

加強長江水生生物資源保護。實施長江生物多樣性保護工程，切實保護長江、漢江流域水生生物資源。推進長江流域重點水域全面禁捕。加大長江中華鱘、大鯢、江豚、“四大家魚”等水生生物重要棲息地保護力度，制定長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃。加強水生野生動植物生境特征和種群動態(tài)研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開展水生生物救護。禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

第三節(jié)?推動構(gòu)建長江生態(tài)共同體

加強長江污染治理聯(lián)防聯(lián)控。完善長江流域省際協(xié)商合作機制，提升區(qū)域共治能力。深化與湖南省、江西省等省份合作交流。積極推進洞庭湖流域水環(huán)境綜合治理。協(xié)同推進長江中游城市群水污染治理，共建幕阜山生態(tài)綠心，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，打造共抓長江大保護典范。深入推進省內(nèi)上下游、左右岸、干支流區(qū)域協(xié)作。推動設(shè)立長江生態(tài)法院，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。

健全長江污染應(yīng)急管理機制。完善長江流域化學(xué)品運輸、船舶油污等環(huán)境污染風(fēng)險防范和預(yù)警應(yīng)急體系。強化礦山、化工廠、尾礦庫等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機制。加強長江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運、自然災(zāi)害等信息共享，推動環(huán)境信息共享平臺建設(shè)，全面提升長江污染應(yīng)急管理水平。加強漢江中下游水華風(fēng)險防控、處理關(guān)鍵技術(shù)以及應(yīng)急機制研究，建立水華監(jiān)測預(yù)警平臺。

第四章?加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，夯實區(qū)域發(fā)展綠色底盤

強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全力推進生態(tài)省建設(shè)，大力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推動形成區(qū)域綠色發(fā)展布局和綠色發(fā)展方式。建立健全城市群協(xié)同發(fā)展機制，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，促進城市群生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，夯實“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的綠色底盤，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)?全力推進生態(tài)省建設(shè)

持續(xù)推進生態(tài)省建設(shè)試點。優(yōu)化生態(tài)省建設(shè)目標指標和任務(wù)，2021年底前完成《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》中期評估和修編。強化生態(tài)省建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)省建設(shè)納入地方黨委、政府年度重點工作，加強系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。制定生態(tài)省建設(shè)年度工作方案，明確責(zé)任分工。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立聯(lián)絡(luò)員工作機制，定期研究生態(tài)省建設(shè)重點工作。健全跟蹤調(diào)度評估機制，持續(xù)開展生態(tài)省建設(shè)年度考核并將結(jié)果向社會公開。

深入推進“五級聯(lián)創(chuàng)”。打造鄂西生態(tài)文明建設(shè)示范帶。支持武漢市、宜昌市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。優(yōu)先支持已創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的地區(qū)申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。加快推進襄陽市、荊州市、孝感市等地生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建。提升生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建質(zhì)量，打造精品生態(tài)鎮(zhèn)村。推動建立省-市-縣聯(lián)動的示范創(chuàng)建激勵機制。強化生態(tài)文明示范創(chuàng)建模式的宣傳推廣，凝練“湖北樣本”，推進全省生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建邁上新臺階。統(tǒng)籌推進環(huán)境保護模范城市、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力“五級聯(lián)創(chuàng)”。“十四五”期間，力爭新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣不少于25個、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣30個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個、省級生態(tài)村1000個。

第二節(jié)?推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索生態(tài)產(chǎn)品定價、認證與成果運用。大力推進具有鮮明地方特色的生態(tài)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和路徑，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快推動武漢綠色發(fā)展示范、三峽地區(qū)綠色發(fā)展，實施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)保護協(xié)作工程，支持十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、恩施州等地創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，總結(jié)推廣鄂州市生態(tài)保護補償機制。推動重點生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟發(fā)展類指標考核，其他主體功能區(qū)實行經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值“雙考核”。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)金融支持力度。推動生態(tài)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。

積極開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和制度，支持十堰市打造“兩山”實踐創(chuàng)新先行區(qū)，支持恩施州等有條件的地區(qū)開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，到2025年，力爭新增5個“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加大“兩山”實踐創(chuàng)新基地監(jiān)管和宣傳力度，總結(jié)凝練形成具有地方特色的“兩山”轉(zhuǎn)化模式，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

第三節(jié)?構(gòu)建國土空間保護新格局

筑牢“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局。堅持主體功能區(qū)定位，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間結(jié)構(gòu)，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。統(tǒng)籌長江、漢江、清江流域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，構(gòu)建水生態(tài)保護網(wǎng)，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道。強化大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大生態(tài)屏障水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護功能。加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護，增強生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給能力，筑牢生態(tài)安全屏障。建設(shè)丹江口水源區(qū)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。推進洪湖、斧頭湖、長湖、梁子湖等湖泊濕地生態(tài)功能修復(fù)與保護，恢復(fù)江湖連通廊道和濕地蓄水調(diào)洪能力。加強江漢平原農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，提升耕地生態(tài)功能，保障全省糧食安全。

落實“三線一單”管控要求。依據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整“三線一單”相關(guān)內(nèi)容，建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺。完成生態(tài)保護紅線勘界定標，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系，實現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。強化“三線一單”分區(qū)管控，嚴格落實優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元分區(qū)分類管控要求，將生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址、規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的重要依據(jù)。

第四節(jié)?推進城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制。編制城市群生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃和工作方案。統(tǒng)籌推進武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群跨界區(qū)域流域協(xié)同治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同開展工業(yè)源、移動源專項治理行動。強化跨界流域、湖泊、水庫等水生態(tài)保護與修復(fù)，協(xié)同建設(shè)生態(tài)廊道。合力嚴管生態(tài)保護紅線，共同建設(shè)生態(tài)屏障。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，推進污水、垃圾、危險廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提升環(huán)境治理效能。積極推進城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，完善環(huán)境風(fēng)險管理和協(xié)同應(yīng)對機制，形成齊抓共管工作格局。建立多樣化生態(tài)補償機制，加強跨界地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。

武漢城市圈。打造長江經(jīng)濟帶綠色城市圈和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護同城化示范區(qū)。發(fā)揮武漢市環(huán)境科技和人才優(yōu)勢，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開展大氣污染綜合防控，實施超低排放改造和深度治理工程，推進鋼鐵、石化、汽車制造、火電、水泥等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造。推動長江、漢江、府澴河、東荊河、漢北河以及梁子湖、斧頭湖、武湖、龍感湖等重要流域湖泊系統(tǒng)治理。建設(shè)長江干線及長江支流生態(tài)廊道、洪湖-梁子湖、漢江-汈汊湖等湖庫生態(tài)廊道。圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，建設(shè)環(huán)城生態(tài)帶，加強大別山、幕阜山生態(tài)屏障建設(shè)。實施森林城市群協(xié)同建設(shè)工程，積極開展以武漢市為中心城市的“湖北長江森林城市群”建設(shè)，支持咸寧市建設(shè)自然生態(tài)公園城市。推進城市圈開展跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償。建立漢江、漢北河、府澴河上下游水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管及應(yīng)急處理機制。

“襄十隨神”城市群。建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高水平保護和“兩山”轉(zhuǎn)化示范區(qū)。重點加強秦巴山、漢江、丹江口水庫交界地區(qū)生態(tài)保護。優(yōu)化漢江水資源調(diào)度，保障漢江生態(tài)流量，聯(lián)合開展?jié)h江生態(tài)保護與修復(fù)，提升漢江沿岸污水收集處理能力，打造漢江綠色保護帶。推進鄂北生態(tài)防護林、鄂北水資源配置二期、引江補漢、沿漢江山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、漢江干支流礦山生態(tài)修復(fù)、丹江口水庫涵養(yǎng)林、府澴河流域水環(huán)境綜合治理、鄂北旱包子地區(qū)水資源優(yōu)化配置、隨南大洪山北麓區(qū)域水系連通工程、隨州“三區(qū)兩線”礦山復(fù)綠和礦山生態(tài)修復(fù)項目實施，聯(lián)合打造鄂北生態(tài)屏障。支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)示范國家公園，持續(xù)實施聯(lián)合國環(huán)境署GEF大神農(nóng)架項目。

“宜荊荊恩”城市群。打造長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。加強長江、清江、沮漳河、三峽水庫、漳河水庫、四湖流域等重點流域的協(xié)同治理與保護，建設(shè)長江、清江生態(tài)廊道。大力推廣宜昌市黃柏河流域治理示范經(jīng)驗，提升流域綜合治理水平。強化生態(tài)空間保護和修復(fù)，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，共同建設(shè)武陵山生態(tài)屏障。支持宜昌市和恩施州共同打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地、支持荊州建設(shè)國家長江生物多樣性保護基地、支持荊門建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范市和省級綠色發(fā)展示范市。加強宜昌市、荊門市磷石膏綜合利用技術(shù)研發(fā)和標準制定研究，有效減少總磷污染。積極推進宜昌市、恩施州建立清江流域生態(tài)補償機制。

第五章?持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動資源能源高效利用，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第一節(jié)?推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

推動落后產(chǎn)能退出和壓減過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加速淘汰經(jīng)營不規(guī)范、無法達標排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、電解錳等行業(yè)新增產(chǎn)能。穩(wěn)步推進鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，強化產(chǎn)能化解及置換。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)擴能。

嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的城市制定更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，新建、改建、擴建項目所需二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量指標進行減量替代。

推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力推進鋼鐵、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重點行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造，加快實施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。全面實施能效提升計劃，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)審核，提升焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等重點領(lǐng)域和園區(qū)清潔化利用水平。穩(wěn)步推進6市1區(qū)（襄陽市、宜昌市、荊州市、十堰市、荊門市、黃石市、武漢市硚口區(qū)等6市1區(qū)）。老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造，力爭到2022年全面完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)。

大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大高端裝備、生物、新能源、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，提升綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。強化政策引導(dǎo)，支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持谷城等地建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

大力開展綠色園區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。全面推進建材、化工、鑄造、電鍍、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。支持長江國際低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵開展綠色園區(qū)創(chuàng)建。全面開展各級各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價。大力推進綠色工廠建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極申報國家級綠色工廠。

大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，充分利用七個湖北實驗室，充分發(fā)揮湖北高?？蒲袃?yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)展面向企業(yè)節(jié)能降碳需求的低碳技術(shù)服務(wù)，推動綠色低碳技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化，大力推廣個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新的交流與合作，推動綠色創(chuàng)新技術(shù)“引進來，走出去”，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用政策體系，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造中部綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

第二節(jié)?加強資源能源高效利用

持續(xù)實施煤炭消費總量控制。合理規(guī)劃重大耗煤項目布局，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。持續(xù)實施燃煤鍋爐淘汰，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點用煤領(lǐng)域，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)。全省現(xiàn)有的自備燃煤機組改為公用或清潔能源替代。加強商品煤質(zhì)量和散煤銷售監(jiān)管，實施年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位用煤臺賬管理。開展鄂西北山區(qū)散煤清潔化替代。強化固定資產(chǎn)投資項目能評審查約束和倒逼作用，加強能耗“雙控”考核結(jié)果應(yīng)用。

深化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加大宜昌、恩施地區(qū)頁巖氣調(diào)查評價及勘探開發(fā)力度，建設(shè)鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)。推進荊州煤制天然氣項目實施。加快天然氣儲氣能力建設(shè)，推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)互通，實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，推進天然氣在居民、工商業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。大力推進“氣化長江”工程，擴大全省天然氣利用規(guī)模和覆蓋范圍，到2025年全省天然氣消費量達到100億立方米左右，占一次能源消費比重達到7%左右。推動多種能源集約高效利用，積極推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建設(shè)高效熱電機組，同步完善配套供熱管網(wǎng)。大力推進儲能和智慧能源建設(shè)，探索開展智慧能源創(chuàng)新示范。

積極開發(fā)利用清潔能源。擴大非化石能源消費途徑及比重，積極爭取國家提高三峽電能湖北消納比例，提高電能占終端能源消費比重。大力推進太陽能開發(fā)利用，推動光伏發(fā)電與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，選擇部分地區(qū)開展戶用光伏發(fā)電建設(shè)整村推進試點，采取集中建設(shè)、統(tǒng)一管理等方式發(fā)展戶用光伏發(fā)電。在宜昌市、襄陽市、荊州市等產(chǎn)糧區(qū)和蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料項目。在風(fēng)能資源豐富區(qū)有序推進集中式風(fēng)電項目建設(shè)，在江漢平原、開發(fā)區(qū)等區(qū)域建設(shè)以就地消納為主的分散式風(fēng)電項目。大力推進沼氣、生物質(zhì)等清潔能源利用。加快推進抽水蓄能電站建設(shè)，積極探索地?zé)崮?、氫能開發(fā)利用。

加強重點領(lǐng)域節(jié)能。促進冶金、化工、建材等行業(yè)重點企業(yè)建立完善能源管控中心，改造高耗能通用設(shè)備，提高能源利用效率。強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點工程，推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和公共機構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點用能單位能效提升，加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。探索開展縣（市、區(qū)）節(jié)能評估。

加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。支持宜昌市、襄陽市建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用基地。推廣荊門格林美循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，加快建設(shè)可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園和國家級資源綜合利用基地。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，在武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點與綠色發(fā)展綜合試點。推進太陽能光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物和建筑垃圾回收利用。積極推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建試點，探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上。健全垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，到2025年，設(shè)區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

第三節(jié)?構(gòu)建綠色交通運輸體系

大力推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型。推進物流鐵路干線及專線建設(shè)，建設(shè)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路、麻城石材鐵路等專線。大力推進長江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”工程，有序推進大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物鐵路運力供給，重點推進宜昌港、荊州港等港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸。對接“一帶一路”、湖北“五縱四橫”綜合運輸通道，加快多式聯(lián)運通道建設(shè)，打造“車船直取、無縫連接”鐵水聯(lián)運示范項目。加快全省港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，提高岸電設(shè)施使用率。

加快推動車船結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。加快實施老舊車船淘汰更新，基本淘汰國三及以下柴油貨車。實施輕型車和重型車國6b排放標準，全面實施非道路移動柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準。推進新能源或清潔能源汽車使用，推動新能源汽車在公共服務(wù)、城市配送、港口機場作業(yè)、貨物運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，加快推動充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。限制高排放船舶使用，加快淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶，大力推動船舶靠港使用岸電，加大清潔能源船舶推廣力度，在長江干線推廣應(yīng)用LNG動力船舶。

構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。建立綠色流通發(fā)展長效機制，將綠色流通納入節(jié)能減排資金、內(nèi)貿(mào)發(fā)展資金支持范圍。建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系，形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。全面推進城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，加快構(gòu)建“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系。重點支持試點示范企業(yè)發(fā)展，對新能源貨運配送車輛營運、配送中心建設(shè)、先進組織模式推廣應(yīng)用、市場主體培育等方面予以資金支持。

第六章深入開展碳達峰行動，積極應(yīng)對氣候變化

堅持減污降碳協(xié)同、減緩和適應(yīng)并重，圍繞落實二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，全面推進碳達峰行動，高水平推進碳市場和低碳試點示范建設(shè)，強化氣候安全保障，積極應(yīng)對氣候變化。

第一節(jié)?開展碳排放達峰行動

推進區(qū)域碳排放達峰。實施湖北省碳排放達峰行動方案。堅持“分類指導(dǎo)、梯次推進”的原則，明確達峰路線圖，推動地市開展碳達峰示范，加大減排力度，完善政策措施，確保2030年前梯次有序達峰。鼓勵有條件的城市開展空氣質(zhì)量達標與碳達峰“雙達”行動，建設(shè)“雙達”示范城市。

推進重點領(lǐng)域行業(yè)碳達峰。實施能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域和鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業(yè)碳達峰行動。推動汽車、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施一批綠色制造示范項目。鼓勵大型國有企業(yè)制定碳達峰行動方案、實施碳減排示范工程。

第二節(jié)?控制溫室氣體排放

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。控制水泥、石灰、鋼鐵、電石等行業(yè)生產(chǎn)過程二氧化碳排放，實施全流程二氧化碳減排示范工程。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。加大二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。完善低碳交通體系，以長江、漢江、江漢運河等高等級航道為重點推廣節(jié)能環(huán)保船型，大力發(fā)展長江-漢江干支流集裝箱聯(lián)運。完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，全面推進武漢市、襄陽市、宜昌市等國家公交都市及荊州市、十堰市等省級公交示范城市建設(shè)。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，構(gòu)建綠色低碳建筑體系，大力推廣綠色建筑技術(shù)以及新材料、新產(chǎn)品、新工藝，因地制宜推動太陽能、地?zé)崮?、淺層地溫能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用。支持武漢市、襄陽市、宜昌市等城市率先開展“被動式”超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。著力推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，鼓勵有條件的中心城區(qū)使用裝配式建筑，建成一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放控制和管理。挖掘煤礦和油氣領(lǐng)域甲烷減排潛力。控制硝酸、鋁、電力設(shè)備生產(chǎn)過程氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫排放，控制制冷設(shè)備、保溫材料生產(chǎn)含氫氯氟烴排放。加強標準化規(guī)模種養(yǎng)，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。控制廢棄物處理溫室氣體排放，加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

加強溫室氣體排放管理。建立健全溫室氣體統(tǒng)計核算體系，常態(tài)化推進省級溫室氣體排放清單編制，完善市州級溫室氣體清單編制工作機制，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展溫室氣體清單編制。加強溫室氣體監(jiān)測和氣候變化對承受力脆弱地區(qū)的影響觀測，完善控制溫室氣體預(yù)測預(yù)警機制。探索制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染物減排協(xié)同控制方案。加強污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。加強對溫室氣體排放重點單位監(jiān)管并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。

第三節(jié)?大力推進碳市場建設(shè)

深入推進碳排放權(quán)交易。完善碳市場制度體系，擴大碳市場覆蓋范圍，優(yōu)化碳排放配額分配方案。適時適度開展納入碳排放配額管理的企業(yè)初始配額有償分配，完善配額投放制度。完善碳排放報告、監(jiān)測和核查體系，建立核查機構(gòu)的準入、考核和退出機制，推進年度碳排放核查和履約，確保碳排放交易履約率。大力培育低碳新興服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能低碳認證、碳審計、碳核查、碳咨詢等服務(wù)。加強碳市場風(fēng)險監(jiān)管與防范，確保市場健康運行。

積極參與全國碳市場建設(shè)。高質(zhì)量完成全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)和機構(gòu)組建，開展碳資產(chǎn)確權(quán)、登記、結(jié)算，完善信息披露、風(fēng)險管理、系統(tǒng)對接、災(zāi)備管理等工作，做好系統(tǒng)運維，為全國碳市場穩(wěn)定運行提供支撐。積極做好納入全國碳市場企業(yè)的引導(dǎo)管理，加快推進區(qū)域性碳市場與全國碳市場的深度融合。

突破性開展碳金融創(chuàng)新。創(chuàng)新碳交易產(chǎn)品和碳金融工具，完善綠色金融體系，努力將武漢市打造成為全國碳金融中心。依托全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，充分對接綠色“一帶一路”、湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，打造綠色交易博覽會，推動綠色貿(mào)易發(fā)展。積極承辦國際碳市場高峰論壇，推動建設(shè)低碳技術(shù)交易中心、氣候變化南南合作培訓(xùn)基地等國際合作平臺，吸引更多的綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色項目、綠色投資匯聚湖北。

第四節(jié)?積極開展試點示范

推進近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。組織開展近零碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)試點，推動試點地區(qū)實施減源、增匯和替代工程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)近零碳排放，形成中部地區(qū)、長江經(jīng)濟帶乃至全國可復(fù)制、可推廣的樣板。到2025年，建成全省近零碳排放區(qū)示范工程20個左右。

拓展低碳試點示范。發(fā)揮武漢市在全國低碳發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊作用，開展碳中和路徑研究，探索開展碳中和示范區(qū)建設(shè)。深化省級低碳城市（鎮(zhèn)）試點示范，開展工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、建筑、交通、商業(yè)等領(lǐng)域低碳試點示范。開展氣候適應(yīng)性城市試點。實施減碳示范工程，組建一批省級綠色技術(shù)研發(fā)中心，開展低碳產(chǎn)品推廣工程和高碳產(chǎn)品節(jié)約替代示范工程。加大碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重點項目支持力度。推動碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)的示范應(yīng)用。

開展氣候投融資試點。推進一批氣候投融資重點項目建設(shè)，建立湖北省綠色金融綜合服務(wù)平臺，鼓勵開展與氣候投融資相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)第三方認證。積極爭取國家氣候投融資試點，積極承接國家綠色發(fā)展基金子基金，探索可持續(xù)、可推廣的氣候投融資發(fā)展模式，建立具有湖北特色的氣候投融資體系。

開展“碳匯+”交易試點。大力實施植樹造林、天然林保護等工程，增強森林、濕地、農(nóng)業(yè)用地儲碳能力，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力開展“碳匯+”交易助推鄉(xiāng)村振興試點，逐步引入農(nóng)田碳匯、測土配方減碳、礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享等其他“碳匯+”交易。開發(fā)“碳匯+”項目核算方法，完善“碳匯+”交易收益分配和抵消機制，2025年底前在全省推廣“碳匯+”交易。

開展碳普惠制試點。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，引導(dǎo)市民、企業(yè)參與碳中和行動。積極搭建碳普惠平臺，建立碳普惠數(shù)據(jù)采集、登記系統(tǒng)，促進碳普惠制試點。

第五節(jié)?積極適應(yīng)氣候變化

提升城市適應(yīng)氣候變化能力。探索城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式，完善建筑設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利、交通、能源設(shè)施適應(yīng)能力。針對氣象、地質(zhì)、排洪防澇等災(zāi)害，建設(shè)極端氣候應(yīng)急聯(lián)動指揮體系。搭建氣候大數(shù)據(jù)、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急管理等平臺，提升部門、街道、社區(qū)智慧化服務(wù)能力。

構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，開展氣候變化風(fēng)險評估，提高風(fēng)險實時動態(tài)研判能力。推進氣候變化風(fēng)險管理制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急機制、風(fēng)險管理人才培養(yǎng)和宣傳教育體系建設(shè)，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識。開展災(zāi)害風(fēng)險高發(fā)區(qū)等防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用示范、技術(shù)推廣。

第七章?統(tǒng)籌推進“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加強截污控源、清淤疏浚、調(diào)水引流，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用、水生態(tài)保護，持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”目標。

第一節(jié)?強化水環(huán)境治理

深化工業(yè)水污染防治。制定并組織實施長江流域總磷污染控制方案，開展長江“三磷”排查整治“回頭看”，對排污口及周邊環(huán)境進行總磷監(jiān)測。推進磷礦采選及磷化工企業(yè)污水處理工藝提升及生產(chǎn)廢水循環(huán)利用、磷石膏庫滲濾液收集處理回用，推進磷肥企業(yè)工藝提升改造，加強末端排放管控和達標排放管理。建立激勵機制，支持企業(yè)研究運用新技術(shù)，提升磷石膏綜合利用率。推動化工、焦化、農(nóng)藥、造紙、制革、電鍍、印染、有色、氮肥、原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)實施清潔化改造。持續(xù)以省級及以上工業(yè)園區(qū)為重點，推進污水處理設(shè)施分類管理，分期升級改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

持續(xù)開展城鎮(zhèn)水污染治理。深入實施河湖長制，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成果，確保水體“長治久清”。加快開展縣級市建成區(qū)黑臭水體清查和整治。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，實施污水處理廠差別化分區(qū)提標改造。鼓勵開展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)。到2025年，全省城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。加強海綿城市建設(shè)。積極推進小微水體治理，基本實現(xiàn)小微水體污水無直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾。

第二節(jié)?優(yōu)化水資源利用

加強飲用水水源地保護。繼續(xù)推進縣級及以上城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標。實施從水源地到水龍頭的全過程控制，健全農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加強飲用水源信息公開。積極推進襄陽市、荊州市、荊門市、鄂州市、黃岡市等城市應(yīng)急和備用水源建設(shè)。推動南水北調(diào)跨界水體聯(lián)保共治，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，保障南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。

建設(shè)節(jié)水型社會。落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源總量控制，到2025年底前用水總量控制在367.41億立方米以內(nèi)。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快江漢平原等糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂西山區(qū)和鄂北崗地積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推進漳河水庫灌區(qū)、東風(fēng)渠灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效,開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。全面推進節(jié)水型城市建設(shè)，到2025年，全省40%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準，鄂北地區(qū)全面完成節(jié)水型社會達標創(chuàng)建，地級及以上城市全部達到國家節(jié)水型城市標準。

保障河湖生態(tài)水量。實現(xiàn)江湖連通，優(yōu)先開展?jié)h江、漢北河、府澴河、天門河和“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖以及通順河等重要水系連通工程。優(yōu)化水資源配置，實施鄂北地區(qū)水資源配置二期、引江補漢等重大引調(diào)水工程，推進大別山南麓、鄂東南水資源配置等工程。建立生態(tài)可持續(xù)的水資源調(diào)度方式，漢江流域?qū)嵤┑そ凇⑼醺χ?、崔家營等重要控制性樞紐聯(lián)合調(diào)度，清江流域?qū)嵤└芍Я骺刂菩运姽こ搪?lián)合調(diào)度，中小河流研究建立小水電退出機制。實施水庫、攔河壩等生態(tài)泄流，強化漢江、清江干流重要水利水電工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測，加強漢江、清江、府澴河、倒水、洪湖、梁子湖、斧頭湖等重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測。加快制定生態(tài)流量、生態(tài)水位的保障措施和工作制度。到2023年底前，重要江河流域水量分配和重點河湖生態(tài)流量保障目標確定基本完成。到2025年，重點河湖重要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達到90%以上。

加強區(qū)域再生水循環(huán)利用。推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水的資源化利用，建設(shè)污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的綜合治理體系，在重點排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵點位，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范，推動鄂北崗地資源性缺水地區(qū)開展城鎮(zhèn)生活污水資源化循環(huán)利用，江漢平原水質(zhì)性缺水地區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合利用。

第三節(jié)?推進水生態(tài)保護與修復(fù)

推進重要濕地保護與修復(fù)。嚴格濕地保護紅線管控，全面保護國際重要濕地、國家濕地公園等，加強大九湖、二仙巖、七姊妹山等亞高山濕地保護力度，重點保護與修復(fù)洪湖、龍感湖、網(wǎng)湖等重要濕地。大力實施退耕還濕、退田還濕工程，加強漢江水土保持林、濕地保護區(qū)和濕地公園建設(shè)。推進實施江河濕地帶、湖泊濕地群、以丹江口庫區(qū)和三峽庫區(qū)為主的人工濕地區(qū)保護修復(fù)工程，開展小微濕地保護修復(fù)。在三峽庫區(qū)開展?jié)竦匾吧鷦游飾⒌?、多樹種混交護坡、珍稀植物遷地保護、濕地管理站等工程建設(shè)。以洪湖和長湖為核心，實施四湖流域濕地保護與修復(fù)工程。加強退漁還濕，減少人為因素造成的濕地面積萎縮和功能破壞。健全濕地監(jiān)測評價制度，重視濕地監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。到2025年，重要濕地生態(tài)恢復(fù)（建設(shè)）面積累計達到66.67平方公里，濕地保有量保持在144.5萬公頃。

積極開展美麗河湖建設(shè)。全面排查清理長江流域重點水域內(nèi)非法設(shè)置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍。退還河湖生態(tài)空間，恢復(fù)水生生物通道及候鳥遷徙通道，保護和合理利用河湖水生生物資源。開展退垸還湖（河）、退耕還湖（濕）和植被恢復(fù)。強化洪湖、梁子湖、斧頭湖、龍感湖、丹江口水庫、三峽水庫等重點湖庫保護，在梁子湖開展水生植被恢復(fù)試點。加強四湖流域等江漢平原地區(qū)生態(tài)受損、富營養(yǎng)化嚴重的湖泊生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進入湖支流水生態(tài)環(huán)境綜合治理及湖泊生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建。實施孝感汈汊湖、武漢武湖、鐘祥南湖等湖泊清淤及綜合治理試點工程。在四湖總干渠等生態(tài)破壞嚴重的