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重慶市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

軟件和信息服務(wù)業(yè)（以下稱軟件產(chǎn)業(yè)）是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，是智能化時代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ蛐乱惠喛萍几锩谥貥?gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟格局，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子計算等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅速，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機，加快推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重慶實現(xiàn)“兩地”“兩高”目標的關(guān)鍵路徑，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然選擇。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021年至2025年，展望至2035年。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，軟件業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，五年年均增長率達13.8%。重慶市認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢，取得顯著成效，成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（一）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委、市政府高度重視軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次強調(diào)要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和軟件信息服務(wù)業(yè)，市政府連續(xù)三年將“培育壯大軟件產(chǎn)業(yè)”寫入政府工作報告，我市先后出臺《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》《重慶市軟件服務(wù)業(yè)提升發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》《重慶市促進軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》等政策。建立軟件產(chǎn)品首版次保險補償制度，健全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息共享機制，嚴格落實軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）規(guī)模效益快速增長?！笆濉逼陂g，全市軟件業(yè)務(wù)收入年均增速18.3%。2020年，全市軟件業(yè)務(wù)收入達2008.2億元，同比增長17.1%；其中，軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件、信息安全等收入同比分別增長16.7%、18.8%、11.2%、11.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)收入年均增速超過15%。大力發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（以下稱信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)），建成重慶信創(chuàng)適配測試中心，成立重慶市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推動國際電子商務(wù)交易認證發(fā)展，累計服務(wù)認證結(jié)匯商戶3萬余家，認證金額超120億美元。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。積極創(chuàng)建中國軟件特色名城，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制創(chuàng)建試點工作方案，達到創(chuàng)建試點入圍要求。中標工業(yè)和信息化部2020智能終端關(guān)鍵軟件協(xié)同攻關(guān)與推廣體驗中心項目。成功爭取合川網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)城獲評工業(yè)和信息化部“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進示范”稱號。出臺《重慶市軟件產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（暫行）》，2020年首批認定兩江軟件園、渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、重慶軟件園、重慶高新軟件園為重慶市軟件產(chǎn)業(yè)園。全力提升園區(qū)影響力，渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園先后被中國軟件行業(yè)協(xié)會評為“中國最具活力軟件園”。截至2020年底，全市重點園區(qū)累計建成核心載體面積超600萬平方米，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市規(guī)模約75%。

（四）企業(yè)實力顯著提升。大力開展招商引資，先后簽約落地騰訊、百度、華為、中國電子等重大項目超50個。加強名企名品培育，出臺《千家軟件企業(yè)培育工程實施方案》，先后征集發(fā)布重點軟件企業(yè)、重點軟件產(chǎn)品、首版次軟件產(chǎn)品、5G相關(guān)軟件產(chǎn)品等名單，部分企業(yè)和產(chǎn)品在行業(yè)細分領(lǐng)域優(yōu)勢顯著。累計推動1800家軟件企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)。全力服務(wù)新冠肺炎疫情抗疫工作大局，征集發(fā)布兩批《疫情防控軟件產(chǎn)品和方案參考目錄》供企業(yè)免費使用。2個項目獲評工業(yè)和信息化部2020年新型信息消費示范項目。

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。積極爭創(chuàng)國家首批特色化示范性軟件學(xué)院，積極建設(shè)市級特色化示范性軟件學(xué)院和市級軟件人才實習(xí)實訓(xùn)基地，推動建立兩江軟件與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學(xué)院，認真組織開展軟件水平考試。截至2020年底，全市軟件從業(yè)人員約20萬人。加強重慶市軟件測評中心、軟件開發(fā)云平臺等機構(gòu)能力建設(shè)，在全國率先成立軟件正版化服務(wù)中心。“十三五”期間，計算機軟件著作權(quán)登記數(shù)年均增速超過20%，通過信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）評估、軟件能力成熟度模型集成（CMMI）認證、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估（DCMM）、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)能力評估（DSCA）、ISO27000信息安全認證、ISO20000信息技術(shù)服務(wù)認證等企業(yè)約1100家。舉辦首屆重慶市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、第十一屆中國國際軟件質(zhì)量工程峰會、首屆CCF中國軟件大會、全球游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新論壇等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍空前濃厚。

雖然，“十三五”期間我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但縱橫比較，還存在以下問題：一是部分區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部對軟件產(chǎn)業(yè)認識不足、了解不深，在企業(yè)引進培育上普遍存在“重硬件、輕軟件”現(xiàn)象，思想觀念有待加快轉(zhuǎn)變。二是缺乏總部型、平臺型及從事底層技術(shù)研發(fā)的龍頭軟件企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)在大數(shù)據(jù)、云計算等新興領(lǐng)域還處于起步階段，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。三是園區(qū)存在發(fā)展思路不清晰、同質(zhì)化競爭、資源集聚度不高等問題，同時在基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)平臺、園區(qū)市場化運營等方面與國內(nèi)知名軟件園區(qū)相比存在一定差距，區(qū)縣之間存在“互挖”知名企業(yè)現(xiàn)象。四是產(chǎn)業(yè)融合有待加深，軟件產(chǎn)品、技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐帶動作用仍未充分發(fā)揮出來，制造業(yè)企業(yè)通過軟件技術(shù)推動轉(zhuǎn)型升級的動力不足，中小企業(yè)在采購?fù)度肷掀毡榇嬖凇爸赜布?、輕軟件”現(xiàn)象。五是軟件人才供需矛盾突出，存在人才外流現(xiàn)象，企業(yè)普遍缺乏高層次的系統(tǒng)架構(gòu)師、項目總設(shè)計師，以及大量的基礎(chǔ)性軟件開發(fā)人員和項目管理人員?！笆奈濉逼陂g，重慶將著眼軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足實際，對標對表采取措施，認真加以解決。

二、“十四五”時期發(fā)展環(huán)境及趨勢

（一）發(fā)展環(huán)境。

1.國際環(huán)境日趨復(fù)雜帶來不確定性。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。我國發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，軟件產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其在國家軍事安全、經(jīng)濟安全和信息安全中的作用和地位愈加緊要。同時，面對過度的知識產(chǎn)權(quán)限制，我國軟件產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。重慶作為全國老工業(yè)基地之一，在汽車摩托車、高端裝備等領(lǐng)域?qū)I(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件依存度較高，軟件企業(yè)又多為勞動密集型外包業(yè)務(wù)，國際貿(mào)易新格局對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很多不確定性。

2.經(jīng)濟“雙循環(huán)”推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。新形勢下，雙循環(huán)新發(fā)展格局客觀上要求加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，推進科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育更多的增長點、增長極。重慶是國家定位的重要中心城市、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心、重要先進制造業(yè)中心，享有“一帶一路”、陸海新通道、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)等利好政策，已建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中新國際數(shù)據(jù)通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點等信息通信樞紐，具備促進國際循環(huán)的重要戰(zhàn)略優(yōu)勢。同時，近年來深入實施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巨大內(nèi)需潛力將有利于推動軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.新一輪產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。我國軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、兩化融合、產(chǎn)業(yè)集聚上取得顯著成效，培育出一批國際知名獨角獸企業(yè)，但整體上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，大多數(shù)企業(yè)主要承擔低端的、非核心的環(huán)節(jié)，面臨“勞動密集”的困擾。國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的國內(nèi)市場占有率不足5%，研發(fā)設(shè)計類工業(yè)軟件80%以上依靠進口，底層開發(fā)工具、測試軟件等幾乎全部由國外企業(yè)壟斷?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段，軟件在開發(fā)場景、編程語言、軟件架構(gòu)、開發(fā)工具、開發(fā)模式、交付形式等各個方面均面臨巨大變革，軟件產(chǎn)業(yè)亟需加速技術(shù)再造、業(yè)務(wù)重組與組織變革。

4.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年1月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，在加快推動成渝地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時為成渝地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大歷史發(fā)展機遇?？傮w上看，成渝地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)實力雄厚，生態(tài)環(huán)境良好，市場前景廣闊，并且軟件產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)，初步發(fā)展成為除京津冀、長三角、珠三角之外的全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重地，行業(yè)影響力逐年提升?！笆奈濉逼陂g，重慶應(yīng)立足實際，緊抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展機遇，積極思考謀劃，聯(lián)合四川加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè)成為全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）發(fā)展趨勢。

1.“軟件定義”開辟經(jīng)濟增長新動能?！败浖x”是信息化發(fā)展的新標志和新特征，不斷引領(lǐng)新興信息技術(shù)創(chuàng)新，催生個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，加速各行業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。在信息技術(shù)領(lǐng)域，軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、軟件定義存儲（SDS）和軟件定義數(shù)據(jù)中心（SDDC）等技術(shù)改變傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)“硬件資源的虛擬化”和“管理任務(wù)的可編程”，驅(qū)動技術(shù)快速進步。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，“軟件定義”以數(shù)據(jù)為支撐元素，催生出分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、算法經(jīng)濟等眾多新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟模式，引發(fā)居民消費、民生服務(wù)等領(lǐng)域多維度、深層次變革。在制造業(yè)領(lǐng)域，以“軟件定義”為特征，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，以生態(tài)建設(shè)為目標的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代正在到來，將引發(fā)產(chǎn)品功能、管理流程、生產(chǎn)方式、企業(yè)能力和商業(yè)模式的深刻變革。

2.軟件產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。軟件“賦能”“賦值”“賦智”作用進一步凸顯，與各行業(yè)、各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型應(yīng)用進一步深化，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。新理論、新軟件、新算法層出不窮，驅(qū)動新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系加速成型，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟集成融合，推動實體經(jīng)濟發(fā)生深刻變革。開放式創(chuàng)新體系不斷普及，智能化新生產(chǎn)方式加快到來，平臺化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)迅速崛起，新模式、新業(yè)態(tài)方興未艾，應(yīng)用潛能不斷釋放。國家治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，數(shù)字政府實現(xiàn)政府治理從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準、從程序化反饋到快速靈活反應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

3.信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進入重大機遇期。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，發(fā)展思路進一步明晰，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入發(fā)力期。加之全球新冠肺炎疫情反復(fù)暴發(fā)，國內(nèi)市場需求與全球產(chǎn)能緊缺的矛盾沖突加劇，企業(yè)對于本土化軟件產(chǎn)品和服務(wù)的需求猛增，高本土化率的產(chǎn)業(yè)需求不斷推動關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。操作系統(tǒng)、芯片設(shè)計、工業(yè)軟件等核心技術(shù)自主研發(fā)加速布局，深度學(xué)習(xí)、知識圖譜、量子計算等前沿研發(fā)領(lǐng)域加大投入，引發(fā)新一輪軟件技術(shù)研發(fā)潮，帶動研發(fā)機構(gòu)集中突破一大批短板環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件研發(fā)取得有效進展，重點行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新工作深入推進，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將進一步提質(zhì)增效。

4.開源生態(tài)建設(shè)成為軟件產(chǎn)業(yè)競爭力提升新路徑。近年來，國際開源熱潮不斷掀起，全球開源項目數(shù)量呈指數(shù)級增長，開源占據(jù)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件及云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域主要市場份額，成為全球新興技術(shù)領(lǐng)域主要的技術(shù)路徑。我國開源發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開源應(yīng)用逐年攀升，開源項目覆蓋底層操作系統(tǒng)、編譯器、中間層中間件、數(shù)據(jù)庫、上層前端開發(fā)和UI框架等全棧技術(shù)領(lǐng)域，以阿里、華為、騰訊等為代表的軟件龍頭企業(yè)積極構(gòu)建開源創(chuàng)新生態(tài)，逐步形成行業(yè)開源協(xié)作機制，圍繞行業(yè)內(nèi)自發(fā)開源的生態(tài)輸出戰(zhàn)略基本形成。隨著開源技術(shù)的進一步提高，國內(nèi)開源軟件規(guī)模將不斷擴大，影響力將持續(xù)上升，由開發(fā)者、使用者等多方參與的開放式發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新模式將進一步普及。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，圍繞“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以融合發(fā)展為抓手，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品，打造一批知名軟件園區(qū)，構(gòu)建良好軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，全面建成一流中國軟件特色名城，進入全國軟件產(chǎn)業(yè)“第一梯隊”，將成渝地區(qū)打造成為中國軟件“第四極”。

（二）基本原則。

——政府引領(lǐng)，市場導(dǎo)向。進一步強化政府在總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、應(yīng)用示范、政策激勵等方面的引導(dǎo)作用，著力打造高效集聚、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵軟件供給能力。

——集聚發(fā)展，品牌建設(shè)。進一步加強產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進要素資源高效配置和有序流動，提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。著力推進園區(qū)與企業(yè)品牌建設(shè)，加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍，打造重慶軟件產(chǎn)業(yè)新名片。

——融合應(yīng)用，示范引領(lǐng)。促進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用，著力建鏈補鏈、強鏈延鏈，形成軟件產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持應(yīng)用需求和應(yīng)用實效導(dǎo)向，積極推行試點示范，以示范應(yīng)用帶動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——創(chuàng)新驅(qū)動，生態(tài)打造。健全技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加快推進創(chuàng)新成果研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強政產(chǎn)學(xué)研用合作聯(lián)動，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和跨領(lǐng)域價值鏈拓展，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，集聚發(fā)展成效顯著，骨干企業(yè)量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，軟件產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、核心競爭力顯著增強，軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，全面實現(xiàn)“個十百千萬”發(fā)展目標。

“個”即成功建成一流中國軟件特色名城和中國軟件名園。“十”即打造十大軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，十大軟件公共服務(wù)平臺，培育十家軟件上市企業(yè)?！鞍佟奔磁嘤偌疑蟽|級企業(yè)，百個具有核心競爭力的軟件產(chǎn)品，百名軟件行業(yè)卓越領(lǐng)軍人物?！扒А奔慈熊浖I(yè)務(wù)收入達5000億元，培育規(guī)模以上軟件企業(yè)1000家以上，引進高端軟件人才1000名?！叭f”即重慶市軟件從業(yè)人員超過50萬人，成渝地區(qū)軟件從業(yè)人員達百萬，成渝地區(qū)形成萬億級軟件產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，全市軟件業(yè)務(wù)收入達5000億元，年平均增長率超過20%，助力成渝地區(qū)形成萬億級軟件產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)軟件（不含嵌入式）、信息安全軟件、基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、新興技術(shù)軟件、信息技術(shù)服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)方向業(yè)務(wù)收入達4000億元。

——產(chǎn)業(yè)集聚。到2025年，成功創(chuàng)建中國軟件特色名城和中國軟件名園，將“五大”核心產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為全國知名園區(qū)，“五大”特色集聚區(qū)行業(yè)影響力顯著提升，重點園區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入占全市軟件業(yè)務(wù)收入80%以上，新增產(chǎn)業(yè)載體面積500萬方。

——企業(yè)實力。到2025年，全市營業(yè)收入超百億元企業(yè)1家，億元以上企業(yè)超100家，規(guī)模以上企業(yè)超1000家，新增上市掛牌企業(yè)超10家，在重點領(lǐng)域累計培育100個具有核心競爭力的軟件產(chǎn)品。

——創(chuàng)新能力。到2025年，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，新增一批軟件領(lǐng)域國家級重點項目，打造十個在全國有影響力的軟件公共服務(wù)平臺，新增通過相關(guān)認證評估企業(yè)超1000家，計算機軟件著作權(quán)登記件數(shù)年均增速超過30%，制修訂各級各類標準超150個。

——人才培養(yǎng)。到2025年，軟件人才支撐體系持續(xù)完善，成功培育百名軟件行業(yè)卓越領(lǐng)軍人物，引進1000名高端軟件人才，全市軟件從業(yè)人員達50萬人，成渝地區(qū)軟件從業(yè)人員達百萬。

四、重點發(fā)展方向

立足重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來產(chǎn)業(yè)布局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“建鏈補鏈”“強鏈延鏈”，著力在工業(yè)軟件、信息安全軟件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域全面發(fā)力，推進行業(yè)應(yīng)用軟件、新興技術(shù)軟件、信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域提質(zhì)增量。

（一）工業(yè)軟件。依托重慶市良好工業(yè)基礎(chǔ)與制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞汽車電子、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)軟件集成適配優(yōu)化，加大行業(yè)應(yīng)用與試點示范力度。面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計類、生產(chǎn)控制類工業(yè)軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，鼓勵開發(fā)高支撐價值的工業(yè)APP，形成支持產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作的工業(yè)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

專欄1工業(yè)軟件重點研發(fā)方向

（二）信息安全軟件。圍繞“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)需求，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、工控安全、數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全、密碼算法、安全測試等信息安全軟件，著力推動資產(chǎn)識別、漏洞挖掘、病毒查殺、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、數(shù)據(jù)保護、追蹤溯源等網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品演進升級，加快發(fā)展密碼系統(tǒng)及密碼器、密碼算法硬件實現(xiàn)、電子證書認證系統(tǒng)、安全網(wǎng)關(guān)等技術(shù)和產(chǎn)品。加快開發(fā)完善數(shù)據(jù)防泄漏、智能加密、數(shù)據(jù)庫審計、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)等數(shù)據(jù)安全功能和工業(yè)防火墻、工控漏洞挖掘系統(tǒng)、工控異常流量分析系統(tǒng)等產(chǎn)品。推動先進適用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在金融、能源、通信、交通、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域的部署應(yīng)用。

專欄2信息安全重點研發(fā)方向

（三）基礎(chǔ)軟件。重點圍繞操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、支撐軟件、信創(chuàng)軟件等基礎(chǔ)軟件，推動基于自主技術(shù)和產(chǎn)品體系的產(chǎn)品研發(fā)、測試驗證、應(yīng)用推廣。重點布局針對終端產(chǎn)品的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，推動硬件免驅(qū)、可信計算、多內(nèi)核驅(qū)動框架、分布式內(nèi)核驅(qū)動框架、抽象內(nèi)核驅(qū)動框架、高性能總線協(xié)議、分布式總線協(xié)議等操作系統(tǒng)技術(shù)研究。重點發(fā)展分布式數(shù)據(jù)庫、安全數(shù)據(jù)庫、工業(yè)實時數(shù)據(jù)庫、面向人工智能與云計算的高性能數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等技術(shù)產(chǎn)品。面向政務(wù)、航空、能源、交通、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)中間件以及航電系統(tǒng)中間件、移動中間件等新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。大力推動協(xié)同辦公軟件國產(chǎn)化并加快在黨政機關(guān)、國防、城市管理等重點行業(yè)的普及力度。

專欄3基礎(chǔ)軟件重點研發(fā)方向

（四）行業(yè)應(yīng)用軟件。圍繞“智慧城市”建設(shè)，聚焦黨政服務(wù)、教育醫(yī)療、電子商務(wù)、能源環(huán)保、交通物流、金融財稅、科學(xué)研究、檢驗檢測、地理信息等領(lǐng)域，大力發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用場景的行業(yè)應(yīng)用軟件和智慧城市一體化解決方案，推動行業(yè)應(yīng)用軟件向服務(wù)化、平臺化轉(zhuǎn)型，加強智能化軟件技術(shù)的融合應(yīng)用。發(fā)展面向健康領(lǐng)域的遠程診療、遠程會診、健康監(jiān)測、智慧處方等智慧醫(yī)療軟件，面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的音視頻編輯、實時渲染、虛擬拍攝系統(tǒng)、動漫畫設(shè)計引擎、3D模擬仿真等專業(yè)工具軟件，面向教育領(lǐng)域的慕課系統(tǒng)、模擬實驗、成績分析、師資共享等智慧教育軟件，面向農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品追溯、種養(yǎng)殖監(jiān)控、輿情分析等智慧農(nóng)業(yè)軟件，面向企業(yè)信息化應(yīng)用的遠程辦公、遠程會務(wù)、智能管理等辦公軟件。

專欄4行業(yè)應(yīng)用軟件重點研發(fā)方向

（五）新興技術(shù)軟件。著力發(fā)展面向云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和支撐平臺，以及面向各行業(yè)企業(yè)和終端用戶提供設(shè)計、開發(fā)、運營服務(wù)的小程序、快應(yīng)用等新興輕量化平臺。鼓勵大型企業(yè)加大新興技術(shù)應(yīng)用力度，布局發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺軟件、大數(shù)據(jù)軟件、人工智能軟件、超級計算軟件、區(qū)塊鏈軟件、云管理軟件和虛擬化軟件，面向智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等特色行業(yè)與典型場景打造整體解決方案和集成技術(shù)產(chǎn)品。聚焦數(shù)字基礎(chǔ)好、帶動效應(yīng)強的重點行業(yè)，打造行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動前沿技術(shù)與工業(yè)機理模型融合創(chuàng)新，開發(fā)和推廣平臺化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案。支持平臺型產(chǎn)業(yè)、平臺型企業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展輕量化移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育平臺軟件服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。

專欄5新興技術(shù)軟件重點研發(fā)方向

（六）信息技術(shù)服務(wù)。面向重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，推動軟件服務(wù)向行業(yè)應(yīng)用廣泛滲透，加快信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，打造以融合創(chuàng)新為特征的信息技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展微服務(wù)、智能服務(wù)等服務(wù)模式，加快發(fā)展面向移動智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等平臺的位置服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、新型高清視頻通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及智能應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實（VR）等在線運營服務(wù)，加快培育面向電子商務(wù)、金融科技等領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)平臺和解決方案。圍繞數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字動漫、廣告、虛擬現(xiàn)實、游戲CG等數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容加工、宣發(fā)推廣、搜索、3D展示等轉(zhuǎn)化服務(wù)，游戲娛樂、超高清直播、直播/短視頻帶貨等交互服務(wù)。

專欄6信息技術(shù)服務(wù)重點研發(fā)方向

五、重點任務(wù)

（一）提升自主創(chuàng)新能力。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。引導(dǎo)重點企業(yè)、重點高校、科研機構(gòu)等聚焦國家戰(zhàn)略，重點圍繞大型工業(yè)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、新型平臺軟件等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全力給予支持。支持智能終端軟件協(xié)同攻關(guān)與體驗推廣中心等機構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求及發(fā)展實際開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持重點企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等承接國家級或市級研究課題或項目，促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞芯片研發(fā)設(shè)計、操作系統(tǒng)、中間件、內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等領(lǐng)域，編制信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展路徑。加快建設(shè)重慶市信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，打造信創(chuàng)適配測試公共服務(wù)平臺，推動國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件在國有企業(yè)試點示范，編制國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件試點示范工作指南，征集發(fā)布國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品清單。整合政策資源，加大扶持力度，培育引進一批信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。提升重慶信創(chuàng)適配測試中心技術(shù)能力，大力開展適配咨詢服務(wù)，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的合作創(chuàng)新服務(wù)機制。加大信創(chuàng)工程與技術(shù)服務(wù)能力要求相關(guān)標準應(yīng)用推廣力度，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

夯實網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)。發(fā)展“軟件定義”的信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，推動大數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，構(gòu)建“高速、移動、安全、泛在”的信息網(wǎng)絡(luò)。加快推動5G通信基站建設(shè)應(yīng)用。積極推進IPv6規(guī)模部署和升級改造，布局增強窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）接入支撐能力。優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）建設(shè)，支持重點行業(yè)二級節(jié)點建設(shè)及運營，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。依托中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加速匯聚“一帶一路”國家和地區(qū)跨境數(shù)據(jù)。系統(tǒng)謀劃重大工程，組織實施一批5G、人工智能、大數(shù)據(jù)及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化升級重大工程，夯實網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè)。

專欄7產(chǎn)品技術(shù)突破工程

（二）促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

中國軟件特色名城。加快創(chuàng)建中國軟件特色名城，推動工業(yè)和信息化部與市政府簽署《部市協(xié)同開展中國軟件名城創(chuàng)建工作合作備忘錄》，創(chuàng)新謀劃召開中國工業(yè)軟件大會，大力營造良好的名城創(chuàng)建氛圍。發(fā)揮部市協(xié)同合作機制優(yōu)勢，以工業(yè)軟件（含嵌入式系統(tǒng)軟件）為特色，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型服務(wù)模式為著力點，完善資金和政策激勵措施，加強載體建設(shè)和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)各類資源要素向軟件產(chǎn)業(yè)聚集，探索具備重慶特色的名城創(chuàng)建新路徑和新模式，努力建成質(zhì)量效益突出、特色優(yōu)勢鮮明、產(chǎn)城融合發(fā)展、示范效應(yīng)顯著的中國軟件特色名城。

“五大”核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)向主城都市區(qū)集聚發(fā)展，

推動重點項目、重點企業(yè)向兩江軟件園、重慶軟件園、重慶市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)園（渝中軟件園）、渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、重慶高新軟件園五大園區(qū)集聚，加快形成“五大”核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。支持兩江軟件園大力發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、新興技術(shù)軟件、智能終端軟件、汽車軟件、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)。支持重慶軟件園大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、密碼安全、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。支持重慶市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)園（渝中軟件園）大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計類、過程控制類工業(yè)軟件。支持渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、汽車軟件等產(chǎn)業(yè)。支持重慶高新軟件園大力發(fā)展芯片研發(fā)設(shè)計、自主基礎(chǔ)軟件、新興技術(shù)軟件及新型信息消費等產(chǎn)業(yè)。

“五大”特色集聚區(qū)。支持相關(guān)區(qū)縣，結(jié)合實際，加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，加速形成“五大”特色集聚區(qū)。支持以九龍坡、沙坪壩、大渡口為重點大力發(fā)展政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、交通物流等應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)。支持以江北、北碚為重點大力發(fā)展平臺軟件、應(yīng)用軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。支持以合川、綦江為重點大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。支持以永川、璧山為重點大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、軟件服務(wù)外包、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)。支持以涪陵、巴南、墊江為重點大力發(fā)展智慧城市應(yīng)用、智慧醫(yī)療、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

融合應(yīng)用示范帶。支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群結(jié)合區(qū)域自身特點，布局發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字文創(chuàng)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等特色行業(yè)應(yīng)用軟件，推動軟件產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成行業(yè)應(yīng)用示范。

專欄8知名園區(qū)打造工程

（三）推動企業(yè)發(fā)展壯大。

提高軟件企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。圍繞培育“名企名品”，深化“千家軟件企業(yè)培育工程”，堅持大中小軟件企業(yè)并重，按照“引進一批、培育一批、剝離一批”方式，加快培育一批在國際國內(nèi)有影響力的知名企業(yè)。進一步加大對軟件企業(yè)扶持力度，指導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入國家鼓勵的重點軟件企業(yè)清單，健全市級重點軟件企業(yè)名單制度，切實增強廣大軟件企業(yè)的實力、活力和競爭力。

引進培育一批龍頭型企業(yè)。圍繞建鏈補鏈、強鏈延鏈，聚焦重點發(fā)展方向，加強招商項目策劃，重點圍繞世界IT百強、全國軟件業(yè)務(wù)收入百強、全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強、全國互聯(lián)網(wǎng)百強等企業(yè)加大招商引資力度，引進一批龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、品牌企業(yè)來渝設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心等。轉(zhuǎn)變招商引資理念，提升服務(wù)意識和水平，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，切實做到招得來、留得住、發(fā)展好。加大本地龍頭骨干企業(yè)培育力度，提升市場核心競爭力。

加快培育一批成長型創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞企業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)效，按行業(yè)、按領(lǐng)域加快梳理優(yōu)勢企業(yè)清單，加大政策扶持力度，集中培育一批高成長型企業(yè)。推動成長型企業(yè)聚焦主業(yè)，增強核心競爭力，加快發(fā)展成為主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的規(guī)上軟件企業(yè)。走“專精特新”發(fā)展道路，推動企業(yè)發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新，打造科技型企業(yè)品牌新形象，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，形成一批技術(shù)先進、市場認可度高的知名軟件產(chǎn)品，打造一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)化程度高的創(chuàng)新型企業(yè)。

剝離組建一批大型軟件企業(yè)。推動大型央企、國企剝離軟件業(yè)務(wù)組建大型軟件企業(yè)，利用其自身專業(yè)性、職業(yè)性、技術(shù)性優(yōu)勢，加強研發(fā)設(shè)計、行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研究，為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)，快速形成軟件領(lǐng)域巨頭，加速占據(jù)行業(yè)發(fā)展主動權(quán)。支持剝離后成立的軟件企業(yè)提高企業(yè)核心競爭力，支持企業(yè)將技術(shù)輸出，為其他制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。

專欄9“雙百”企業(yè)培育工程

（四）提升行業(yè)融合水平。

賦能智能制造助力“智造重鎮(zhèn)”建設(shè)。深化軟件與制造業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動智能化生產(chǎn)應(yīng)用，圍繞汽車摩托車、電子信息、裝備制造等重點行業(yè)，加快工業(yè)軟件產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用，加快5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)場景中的應(yīng)用。提升傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化、智能化、數(shù)字化生產(chǎn)水平，推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。鼓勵軟件企業(yè)與傳統(tǒng)制造企業(yè)深化合作，充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)賦能作用，圍繞智能汽車、智能裝備、智能終端等行業(yè)領(lǐng)域，進一步優(yōu)化產(chǎn)品功能，提升傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。支持制造業(yè)企業(yè)加強軟件和信息化人才引進培養(yǎng)，提升企業(yè)信息化建設(shè)管理水平，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供智力支持。

加深融合應(yīng)用支撐“智慧名城”建設(shè)。鼓勵軟件企業(yè)加強合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，優(yōu)化解決方案，創(chuàng)新服務(wù)模式，結(jié)合消費升級趨勢及需求，加快推進線上線下相結(jié)合的服務(wù)新模式，培育新型業(yè)態(tài)，加速數(shù)字化應(yīng)用場景構(gòu)建。推動軟件技術(shù)在智慧城市、智慧政務(wù)、智慧民生等領(lǐng)域應(yīng)用推廣，圍繞智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智能工廠、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用場景，圍繞智慧民生，打造智慧醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用場景，圍繞智慧城市，打造智慧政務(wù)、智慧治理、智慧交通、智慧安防等應(yīng)用場景。在關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、跨平臺系統(tǒng)集成、跨行業(yè)協(xié)同等方面推出一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果、解決方案和商業(yè)模式。建立基于統(tǒng)一底座的數(shù)字孿生應(yīng)用體系，在標準統(tǒng)一的平臺上逐步豐富民生服務(wù)、城市管理、社會文化等應(yīng)用場景，建設(shè)全域感知、智能決策、高效運轉(zhuǎn)的新型智慧城市。

專欄10行業(yè)融合發(fā)展工程

（五）加強人才引進培育。

建立健全人才引進機制。探索出臺相關(guān)政策，吸引渝籍軟件人才回渝發(fā)展。加大中高端軟件人才引進力度，對符合相關(guān)條件的人才在落戶購房、子女入學(xué)、社保醫(yī)療等方面給予支持。支持高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，培養(yǎng)高層次軟件人才。充分發(fā)揮人才評價導(dǎo)向作用，廣泛開展以才引才活動。對大中專院校軟件相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生在渝就業(yè)且符合相關(guān)條件的，優(yōu)先享受公租房等政策。加強校企合作、校地合作，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)創(chuàng)新型實用人才。鼓勵在人才引進培養(yǎng)、社會化評價、雙向流動、股權(quán)期權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、資金支持等方面先行先試。

創(chuàng)建特色化示范性軟件學(xué)院。針對工業(yè)軟件、信息安全軟件、基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等人才需求，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和教育資源配置，打造特色化示范性軟件學(xué)院，培養(yǎng)具有研究和創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。開發(fā)針對新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的課程體系和教學(xué)課程資源，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、改革教學(xué)方式、優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，加強先進軟件架構(gòu)、工程方法、算法模型等方面的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才。

加快專業(yè)人才實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵軟件企業(yè)、高等院校、科研院所深化合作，共同建設(shè)人才實訓(xùn)基地，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源、特色教材、教學(xué)工具，搭建從業(yè)人員技能培訓(xùn)提升體系。強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引，支持企業(yè)在崗職工繼續(xù)接受高等職業(yè)教育，鼓勵面向在職人員及有需求的其他群體，加強軟件編程、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)等技能培訓(xùn)。

專欄11行業(yè)人才引育工程

（六）完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

強化平臺支撐作用。通過整建制引進、合作設(shè)立、委托研發(fā)等形式引進培育創(chuàng)新載體，爭取更多研究機構(gòu)、孵化平臺等來渝發(fā)展。加快在工業(yè)軟件、信息安全軟件、基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、新興技術(shù)軟件等重點領(lǐng)域布局一批創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、實驗室等，提升產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力。加快打造成果轉(zhuǎn)化、標準規(guī)范、檢測認證等公共服務(wù)平臺，持續(xù)推動完善知識產(chǎn)權(quán)、測試驗證、產(chǎn)業(yè)化投資評估、市場推廣和賽事運營等環(huán)節(jié)的公共服務(wù)，進一步強化平臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

加強標準規(guī)范建設(shè)。支持重點企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等積極主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準制修訂，提升行業(yè)話語權(quán)。加強標準推廣應(yīng)用，促進企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平。鼓勵企業(yè)申請發(fā)明專利、商標、計算機軟件著作權(quán)，開展軟件能力成熟度認證、信息技術(shù)服務(wù)標準評估、軟件企業(yè)核心競爭力評價、軟件服務(wù)商交付能力評估、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估、數(shù)據(jù)安全能力成熟度認證、“雙軟”評估等，增強軟件企業(yè)核心競爭力。支持第三方標準技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動建設(shè)技術(shù)標準公共服務(wù)平臺。

發(fā)揮行業(yè)組織效用。充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，暢通基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化通道，推動關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和技術(shù)突破，加快全市信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的生態(tài)適配，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域的合作創(chuàng)新服務(wù)機制，打造企業(yè)、科研院所、高等院校等各類市場主體協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的協(xié)同互動與高效銜接。

加快開源生態(tài)構(gòu)建。支持軟件開源社區(qū)、開源生態(tài)聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展，提供行業(yè)關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)開源和共享，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的開放式、協(xié)作式、國際化開源生態(tài)。選擇工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、新興技術(shù)軟件等重點方向，探索布局一批優(yōu)秀開源項目，鼓勵進行基于自主模式或者開源代碼的行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)。探索開源商業(yè)模式、運營機制、治理體系，幫助企業(yè)規(guī)范開源軟件的使用和輸出，形成與新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的開源生態(tài)環(huán)境。

營造良好發(fā)展氛圍。依托智博會、中國工業(yè)軟件大會等平臺，加強宣傳推介，吸引產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)來渝發(fā)展。積極搭建交流合作平臺，舉辦行業(yè)論壇、峰會、沙龍、學(xué)術(shù)交流等活動，加強高校、企業(yè)、科研機構(gòu)間交流互動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會政策倡導(dǎo)、行業(yè)自律、資源整合、人才集聚和溝通協(xié)調(diào)作用，積極承辦行業(yè)年會、學(xué)術(shù)會議和其他形式的國際交流活動。支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點高校、重點企業(yè)、相關(guān)協(xié)會之間加強交流合作，共同舉辦行業(yè)論壇、峰會等活動。

專欄12軟件生態(tài)優(yōu)化工程

（七）持續(xù)深化區(qū)域合作。

深化對外開放合作。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，主動構(gòu)筑高端軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈。鼓勵有條件的軟件企業(yè)通過并購、聯(lián)合開發(fā)等方式，引進或投資產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，增強其整合國內(nèi)外市場、上下游產(chǎn)業(yè)的能力。圍繞服務(wù)“一帶一路”、西部陸海新通道、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等國家戰(zhàn)略，鼓勵開展重大軟件項目國際合作，推動重慶軟件產(chǎn)品和技術(shù)標準“走出去”。支持我市具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，通過對外投資實現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸。

強化發(fā)達地區(qū)合作。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加強與長三角、珠三角、京津冀等軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)交流合作，承接有意向往西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)。支持沿海知名企業(yè)、重點高校及科研機構(gòu)來渝設(shè)立研發(fā)中心、實驗室，參與數(shù)據(jù)中心、超算中心及其他信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵本地軟件企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、市場拓展等方面開展跨區(qū)域合作，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，提升企業(yè)知名度與影響力。

推動成渝軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強川渝兩地軟件信息產(chǎn)業(yè)鏈全方位合作，加強重大項目引進建設(shè)，打造川渝萬億級軟件產(chǎn)業(yè)集群。推動兩江軟件園與天府軟件園加強交流互動，積極爭創(chuàng)國家級知名園區(qū)。聯(lián)合打造一批知名軟件公共服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)共建共享共用。差異化發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，推動川渝兩地共同創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，打造全國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高地。充分發(fā)揮重慶作為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點的優(yōu)勢，協(xié)同開展數(shù)據(jù)存儲和云計算服務(wù)業(yè)務(wù)。聯(lián)合提升人才供給能力，共同引育軟件人才，提倡兩地高校差異化設(shè)置軟件學(xué)科，共同營造讓軟件人才放心來川、安心留渝、全心發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

專欄13軟件產(chǎn)業(yè)合作工程

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全全市促進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題。充分發(fā)揮市級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快完善支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，對軟件產(chǎn)業(yè)重大項目實施清單化管理。推動軟件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)縣經(jīng)信主管部門成立工作專班，鼓勵制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)培育、招商引資等政策，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。指導(dǎo)市級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)健全完善工作運行機制，加強工作聯(lián)動、上下互動，推動園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。市級有關(guān)部門按照職責分工，共同做好促進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作。

（二）強化政策支持。認真貫徹國家支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。嚴格落實《支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號）中涉及支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，結(jié)合編制工業(yè)和信息化專項資金、中小微企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報，全力支持軟件企業(yè)發(fā)展。鼓勵風(fēng)險投資基金、私募基金等各類社會資