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重慶市無(wú)線(xiàn)電管理“十四五”規(guī)劃
發(fā)布時(shí)間:2022-03-25 17:43
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重慶市無(wú)線(xiàn)電管理“十四五”規(guī)劃

為明確我市無(wú)線(xiàn)電管理工作未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),推進(jìn)無(wú)線(xiàn)電管理事業(yè)邁上新臺(tái)階,助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《“十四五”國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理和發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件,編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀及形勢(shì)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時(shí)期,我市無(wú)線(xiàn)電管理不斷健全法規(guī)體系,著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新頻率臺(tái)站管理方式,努力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,有序推進(jìn)技術(shù)設(shè)施建設(shè),全力維護(hù)電波秩序,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成。
治理體系逐步完善。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》,撤銷(xiāo)萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)。順應(yīng)無(wú)線(xiàn)電事業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化,完成《重慶市無(wú)線(xiàn)電管理辦法》修訂,為我市無(wú)線(xiàn)電管理提供了法制保障。
政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。落實(shí)“放管服”要求,做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)100%進(jìn)服務(wù)大廳、100%網(wǎng)上受理辦理、100%按時(shí)辦結(jié),實(shí)際辦結(jié)時(shí)間壓縮到法定辦結(jié)時(shí)限的30%以?xún)?nèi),實(shí)現(xiàn)“群眾零跑腿”目標(biāo)。
頻率臺(tái)站管理不斷創(chuàng)新。研究頻譜資源價(jià)值評(píng)估體系,推動(dòng)頻譜資源市場(chǎng)化配置,成功開(kāi)展1.8GHz頻率競(jìng)爭(zhēng)性許可試點(diǎn)和5.9GHz頻率市場(chǎng)化拍賣(mài)推演。創(chuàng)新日常監(jiān)管工作方式,常態(tài)化開(kāi)展頻率使用評(píng)價(jià)和在用臺(tái)站核查工作。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng)。深入開(kāi)展5G干擾協(xié)調(diào),助推我市5G基站建設(shè)。發(fā)布《利用1.8GHz頻段促進(jìn)智慧園區(qū)和智能工廠(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造。許可車(chē)聯(lián)網(wǎng)直連通信頻率,支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。建成無(wú)線(xiàn)電檢測(cè)中心、天饋線(xiàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,助力我市信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
電波秩序維護(hù)成效明顯。持續(xù)開(kāi)展重大活動(dòng)安全保障和“偽基站”“黑廣播”專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。圓滿(mǎn)完成“建國(guó)70周年慶?;顒?dòng)”、智博會(huì)等多項(xiàng)重大活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電安全保障;協(xié)同相關(guān)部門(mén)完成全國(guó)首例“黑廣播”案件判決;處置無(wú)線(xiàn)電干擾123件,切實(shí)維護(hù)空中電波秩序。
技術(shù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建專(zhuān)用監(jiān)測(cè)設(shè)施57個(gè)(套),固定監(jiān)測(cè)站覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。建成無(wú)線(xiàn)電管理一體化基礎(chǔ)平臺(tái)和市無(wú)線(xiàn)電管理指揮中心,有序推進(jìn)智能無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一期建設(shè)。建成無(wú)線(xiàn)電檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái),具備CNAS、CMA、FCC等53項(xiàng)檢測(cè)資質(zhì)。
“十三五”時(shí)期,我市無(wú)線(xiàn)電管理各項(xiàng)工作取得了較好成效,但也存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:監(jiān)管能力與龐大的管理體量不匹配。我市作為全國(guó)行政區(qū)域面積最大的直轄市,目前在庫(kù)臺(tái)站數(shù)量達(dá)25萬(wàn)余個(gè),無(wú)線(xiàn)電管理職能集中在市級(jí)層面,區(qū)縣(自治縣)沒(méi)有無(wú)線(xiàn)電管理職能,因此,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,加之無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的部分技術(shù)設(shè)施設(shè)備陳舊,功能、技術(shù)指標(biāo)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),頻率、臺(tái)站、監(jiān)測(cè)等各類(lèi)信息化系統(tǒng)融合度低,無(wú)法互聯(lián)互通,難以提供及時(shí)高效的技術(shù)支撐。監(jiān)管能力不足導(dǎo)致監(jiān)管覆蓋不全,執(zhí)法力度不夠,用頻設(shè)臺(tái)單位存在臺(tái)站設(shè)置延期超期、證照變更延續(xù)注銷(xiāo)不及時(shí)、無(wú)線(xiàn)電頻率使用不規(guī)范等問(wèn)題。此外,頻譜資源對(duì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用不強(qiáng),無(wú)線(xiàn)電管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合不夠深入。
(二)面臨形勢(shì)。
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)無(wú)線(xiàn)電管理提出新挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期,我市深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),高水平打造“制造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”,無(wú)線(xiàn)電頻譜資源作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素,將面臨海量的資源需求。我市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)迫切需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)精細(xì)化管理確保頻譜資源地精準(zhǔn)高效供給,化解頻譜資源供給結(jié)構(gòu)性短缺矛盾,服務(wù)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障數(shù)字車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.全面深化改革對(duì)無(wú)線(xiàn)電管理提出新任務(wù)。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)將在更高起點(diǎn)更高層次推進(jìn)全面深化改革,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。我市也將進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,充分發(fā)揮“渝快辦”平臺(tái)作用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”“可辦”到“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變,全面提升政務(wù)服務(wù)效能,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,我市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)迫切需要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和重慶市相關(guān)安排部署,最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)間,全面提升政務(wù)服務(wù)效能;進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推行電子證照和簽章,推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用,減少證明事項(xiàng),全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
3.總體國(guó)家安全觀(guān)對(duì)無(wú)線(xiàn)電管理提出新要求。
“十四五”時(shí)期,堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān),是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。當(dāng)前,“黑廣播”“偽基站”屢治不絕?!笆奈濉睍r(shí)期,隨著共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,我市各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備必將大幅增長(zhǎng),電磁環(huán)境必將更加復(fù)雜,無(wú)線(xiàn)電有害干擾必將持續(xù)增加。

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